Сегодня Дума рассмотрит пакет налоговых законопроектов, приложенный к бюджету на 1997 год. Все эти проекты далеки от совершенства. Но предлагаемый Минфином проект о подоходном налоге по своей абсурдности вне конкуренции. Обложение подоходным налогом процентов по банковским вкладам — это что-то напоминает, не правда ли? Напоминает указ об обложении налогом всех поступлений на банковские счета граждан. Борис Ельцин указ отменил и распорядился наказать виновных. Позиция общественности, поддержавшей нашу критику указа, сыграла тогда решающую роль. Надеемся, что сегодня Минфин и Госдума вспомнят о той истории и сочтут разумным не принимать проект.
Предлагаемый Минфином проект предусматривает обложение налогом процентов по банковским вкладам по ставке 15%. Интересно, что даже самому Минфину обложение всей суммы, получаемой гражданами в виде банковских процентов, показалось чрезмерно смелым шагом. Поэтому в тексте проекта говорится о том, что облагаться будет "сумма превышения процентов и выигрышей по вкладам в банках и других кредитных учреждениях, полученных гражданами, ставки рефинансирования ЦБ России". Иными словами, если получаешь по вкладу меньше 48% (нынешняя ставка рефинансирования), можешь налог не платить. Если больше — плати. Идея Минфина понятна: облагать не любые проценты, а "чрезмерно высокие". Непонятно только, почему критерием является та ставка, по которой, условно говоря, дает деньги взаймы ЦБ. Как будто любой гражданин имеет равные с ЦБ финансовые возможности и должен непременно давать деньги банкам под столь же низкий процент. То есть законопроект отказывает гражданам в праве требовать от банка выгодный для себя процент, а значит, вовсе отказывает им в праве вкладывать деньги. Банки законопроект, соответственно, лишает права привлекать вкладчиков: кроме большого процента, им нечем заинтересовать клиентов.
Печально, что на ущемление прав граждан и банков Минфин хочет пойти всего-то из-за 300 млрд руб. дополнительных бюджетных доходов (во всяком случае, так оценил эффект от предлагаемой меры ее главный инициатор, заместитель министра финансов Сергей Шаталов). Это недальновидно. Если бы вместо того, чтобы подавлять привлечение сбережений граждан банками, Минфин постарался стимулировать банковскую деятельность, это дало бы бюджету гораздо больше (граждане все-таки менее активно покупают государственные ценные бумаги, чем банки). И с инфляцией было бы легче бороться.
Вчера Сергей Шаталов на пресс-конференции, посвященной перспективам налогового пакета в Думе, говорил о плане обложить налогом банковские проценты чуть ли не с гордостью: по его словам, это удар по тем, кто использует малейшую лазейку в законодательстве, чтобы не платить налоги. Однако он признал, что в интересах принятия пакета Думой Минфин готов на уступки. Будем надеяться, что при обсуждении законопроекта будет сделана уступка — уступка здравому смыслу. Шаталов вчера отмечал, что с предложениями обложить проценты правительство выступало в течение четырех лет — и каждый раз терпело неудачу. Эта традиция должна быть продолжена. Если же сегодня Минфин и Дума пойдут на то, чтобы для повышения налоговых поступлений ликвидировать нормальную банковскую деятельность в России, вновь свое слово придется сказать российской общественности.
ДЕНИС Ъ-ЗОЛОТОВ