Волгоградская областная дума в первом чтении внесла поправки в бюджет текущего года, предложенные региональным минфином. Региональный бюджет подрастет как в доходах, так и в расходах.
Марат Абдулхалыков уверен, что бюджет еще не раз предстоит
«доводить до ума»
Правительство и провластные депутаты настаивают на том, что казна близка к сбалансированности, оппозиция отмечает запредельный рост заимствований, продолжая выступать против приватизации госимущества. Вопросы увеличения налоговых доходов, как и пересмотра федеральной бюджетной политики в отношении региона, остаются открытыми.
По словам министра финансов облправительства Марата Абдулхалыкова, предлагаемые изменения необходимы и безотлагательны сразу по двум обстоятельствам: открывшейся возможности участия на условиях софинансирования в целевых федеральных программах, финансирование которых стало открыто для области, а также выравнивания регионального бюджета в непростой экономической ситуации. «В условиях напряженного исполнения областного бюджета нам придется пойти на сокращение некоторых направлений расходов», — отметил господин Абдулхалыков.
Доходная часть областного бюджета увеличена на сумму 2,12 млрд рублей за счет целевых безвозмездных поступлений из федерального бюджета и составит более 71 млрд рублей. Расходную часть предложено увеличить на 2,67 млрд, и общие траты областной казны в 2014 г. дойдут до 82,3 млрд. Дефицит облбюджета, таким образом, вырастет до 11,3 млрд.
В новой редакции бюджета предусмотрено увеличение субсидий из федерального бюджета на 1 млрд рублей на автодороги, господдержку сельхозпроизводителей на 850,9 млн рублей, на оказание высокотехнологичной медицинской помощи — 64,6 млн рублей, а также на ежемесячную денежную выплату, назначаемую при рождении третьего и последующих детей до достижения ими трехлетнего возраста, — 411,3 млн рублей. Также предусмотрены дополнительные субвенции на льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан федерального регистра — 255,6 млн рублей. Наибольшее увеличение ассигнований за счет средств федерального бюджета панируется по разделу «Национальная экономика» — на 17 процентов, за счет увеличения ассигнований на сельское и дорожное хозяйство. Капвложения в ЖКХ увеличат на 394,5 млн рублей, в том числе почти 55 млн пойдет на субсидии на обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства
По информации Контрольно-счетной палаты региона, в представленных поправках предлагается погасить лишь 5,4 % от общего объема кредиторской задолженности. При этом на конец 2014 года совокупный долг регионального бюджета достигнет 50 млрд рублей, что превышает предельный нормативный уровень, определенный для регионов минфином как безопасный. Запред думы Виталий Лихачев напомнил, что планку долга бюджета выше 70 % от годового объема доходов превысили уже более 30 регионов России, а некоторые, включая экономически успешные регионы вроде Татарстана, задолжали свыше 100 % годового дохода.
Депутатов, представляющих разные политические силы, тревожит не только рост задолженности и отсутствие прогресса в собираемости налогов. Нынешняя корректировка бюджета не предполагает изменений налоговых и неналоговых доходов.
Справоросс Олег Болотин отметил, что регион отстает от соседей по собираемости налогов, ряд крупных налогоплательщиков в последние годы вывели часть своей базы из Волгоградской области. Кроме того, по бюджетной обеспеченности регион занимает место в седьмом десятке, а из расчета на душу населения — последнее 83‑е место среди субъектов Федерации. При этом по уровню производства находится в третьем десятке. Присутствовавший на заседании депутат Государственной думы Олег Савченко ответил, что «есть в этом и моя вина, и всех представителей области, нужно работать».
Руководитель фракции КПФР Анатолий Галичкин призвал коллег не голосовать за бюджет, опираясь на данные заключения КСП. При этом председатель палаты Игорь Дяьченко рекомендовал поддержать бюджет, отметив, что «нельзя просто повышать прогнозные доходы до невыполнимого уровня, как в прошлые годы».
Депутат Татьяна Цыбизова предложила коллегам признать собственную вину в бюджетных дырах области. «Мы много лет принимали все новые меры соцподдержки и гордились этим, хотя все губернаторы нас предупреждали, что рано или поздно мы не сможем исполнять все это», — говорит депутат Цыбизова. Председатель думского комитета по бюджету, налогам и сборам Владимир Попов отметил, что федеральные целевые деньги нужно использовать быстрее, а остальные изменения в расходах — это «кричащие вещи, без которых никак». «Выступления коллег, например, из КПРФ, мне странны. Вы говорите о решении социальных проблем, но при этом требуете убрать то одно, то другое из программы приватизации», — отметил господин Попов.
Мнение Владимира Попова разделили большинство депутатов, проголосовавших за поправки в бюджет, договорившись ко второму чтению «разложить все внутри отраслей, чтобы не было споров».