С 28 ноября российское нефтяное сообщество лихорадит. Конфликт возник в связи с подведением итогов тендера на право освоения на основе production sharing 11 нефтяных месторождений Тимано-Печорского бассейна. Окончательное решение должно быть принято в середине января. От него зависит не только дележ крупнейшего в России нефтяного пирога, но и характер диалога на ближайшей сессии комиссии Гора--Черномырдина, а если шире — перспективы привлечения в российский нефтяной комплекс ведущих иностранных фирм. Самое же любопытное в том, что в любом случае российские компании имеют все шансы оказаться в числе победителей.
Диспозиция
28 ноября тендерная комиссия объявила победителем американскую компанию Exxon. Правда, реверанс был сделан в адрес всех конкурсантов: все предложения, включая подготовленные явными аутсайдерами, были названы удовлетворяющими исходным требованиям. Причина победы Exxon очевидна: величина бонуса, ушедшего в казну Ненецкого автономного округа, — $23 млн. И ничего зазорного в этом нет, все сделано легально. Естественно, победа одних явилась поражением других. С подачи "Роснефти" (члена консорциума Amoco--"Роснефть"--"Архангельскгеолдобыча", участвовавшего в конкурсе) разворачивается борьба за неподтверждение Москвой итогов конкурса.
Между тем в итоговом протоколе конкурсной комиссии черным по белому записано, что победитель — "Экссон Архангельск Лтд." — должен обеспечить 50-процентную долю в освоении нефтяных месторождений российским компаниям, а именно "Роснефти", "Архангельскгеолдобыче", и "КомиТЭКу" в равных долях при условии их согласия, о котором они должны объявить компании Exxon в течение 45 дней, то есть к середине января. В чем же конфликт, если, оказывается, предопределено, что все заинтересованные российские компании не будут обойдены?
Выравнивание линии фронта
Обвинять конкурсную комиссию в неучете российских интересов невозможно. По существу конфликт разворачивается вокруг иностранного "коренника" будущего консорциума. Претендентов два: Exxon и Amoco (она входит в консорциум с "Роснефтью"). Чем они отличаются? Главное то, чем Amoco может привлекать "Роснефть", — более гибкой позицией в отношении финансирования долей российских организаций. Официальный ответ, полученный корреспондентом Ъ в представительстве Amoco, однако, звучит не столь обнадеживающе: "Вопрос о 100-процентном финансировании проекта со стороны нашей компании в ходе переговоров с партнерами по консорциуму не ставился". Шеф же пресс-службы "Роснефти" Владимир Тумаркин считает, что Amoco готова финансировать часть наиболее рискованных затрат на стадии доразведки месторождений, от чего Exxon принципиально отказался. Министр природных ресурсов Виктор Орлов придерживается другой точки зрения. Во-первых, претензии "Роснефти" юридически неправомочны: протестовать может участник конкурса, а таковым является не "Роснефть", и не "КомиТЭК" (примкнувший к протесту "Роснефти"), а консорциум, куда эта компания входит. Во всяком случае, по мнению министра, работа ревизионной комиссии вряд ли обнаружит какие-нибудь крупные нарушения. Главное же в том, заявил министр корреспонденту Ъ, что он не видит препятствий к тому, чтобы Exxon профинансировал часть затрат российской стороны, пусть и на определенных условиях. В хьюстонской штаб-квартире Exxon хранят олимпийское спокойствие. Хотя официально нам сообщили, что пока решения тендерной комиссии не утверждены и компания воздерживается от комментариев, радость от предварительной победы американским собеседникам скрыть не удалось.
Победа будет за нами!
Уроки конфликта вокруг выбора стратегического инвестора в Центрально-Хорейверской площади (зоне) — таково официальное название поля деятельности участников тендера — разнообразны.
Выясняется, что условия тендера — это еще не все. В них прямо не напишешь, что иностранный инвестор может получить не больше 50% долевого участия в проекте при условии, что он финансирует весь проект. Между тем российская сторона стремится к асимптотическому приближению к этому идеальному условию, о чем прямо говорит "Роснефть". При этом, как водится, возможны перегибы. Так, если желающие пересмотра результатов тендера добьются своего, это еще не значит, что Amoco займет освободившуюся вакансию. Дело в том, что до сих пор американские нефтяные компании на российском рынке придерживались принципов корпоративной солидарности. Во всяком случае, в Amoco корреспонденту Ъ ответили так: "Место Exxon скорее всего никто не займет".
Примечательно, что Exxon вошел в тендер в гордом одиночестве, а вышел из него хотя и победителем, но с довеском в виде российских компаний. Это принципиально важно: по существу в России уже воплощается в жизнь новая политика в отношении иностранных инвесторов в сфере ТЭК, которую не так давно огласила все та же "Роснефть". Ее смысл — в обязательном 50-процентном участии российских организаций в нефтегазовых проектах. Вероятно, это своеобразный противовес активизации инвесторов, которая ожидается после неурезанной легализации в России принципов production sharing. В итоге российским компаниям всегда найдется место среди победителей и этого, и следующих тендеров.
ВАДИМ Ъ-БАРДИН, АНДРЕЙ Ъ-САЗОНОВ