Татарстан намерен активно заняться возвращением жителей в села. Несмотря на то что на улучшение условий жизни крестьян власти за последние годы направили более 7 млрд руб., их число стремительно сокращается и уже не составляет и четверти населения республики. Как стало известно „Ъ“ из отчета регионального правительства о работе в прошлом году, который имеется в распоряжении редакции, чиновники Татарстана ставят задачу начать рурализацию – обратный урбанизации процесс. Ожидается, что меры, этому способствующие, будут включены в разрабатываемую стратегию развития республики до 2030 года.
Уже сейчас, по мнению экспертов, «кто заработал в городе», возвращается, чтобы «вложиться в село»
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
В распоряжении „Ъ“ оказался отчет о деятельности исполнительной власти Татарстана за 2013 год, который премьер-министр Ильдар Халиков должен представить депутатам Госсовета республики 21 апреля. Согласно документу, одним из основных направлений работы правительства по итогам года стало регулирование урбанизации (оттока населения в города из сельской местности) и обратного ей процесса — рурализации. Последняя предполагает повышение роли села в экономике республики. Правительство ставит задачу «создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности», сказано в отчете. Предполагается, что развитие сельских территорий станет одной из тем стратегии развития Татарстана до 2030 года — ее по поручению президента Рустама Минниханова разрабатывают министерство экономики республики и санкт-петербургский «Леонтьевский центр». Ожидается, что стратегия будет готова к 2015 году.
Пока власти Татарстана не могут остановить отток населения из сельской местности. «В республике продолжается процесс возрастания роли городов, поглощения ими все большей доли народонаселения», говорится в отчете правительства. А в программе социально-экономического развития республики на 2011–2015 годы указывается на «стихийность процессов урбанизации и рурализации» в регионе. На 1 января 2014 года городское население Татарстана увеличилось на 64 тыс. человек к уровню 2011 года и составило 2,92 млн жителей (76,1% от общей численности татарстанцев). При этом сельское население сократилось на 13,1 тыс. человек и составляет уже 918 тыс. жителей (23,9%), несмотря на различные доплаты жителям поселков и деревень.
Так, согласно отчету, за 2006–2013 годы Татарстан потратил более 4,2 млрд руб. (еще 2,9 млрд руб. были выделены из федерального бюджета) на «мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности». Всего для 9 тыс. семей было введено более 900 тыс. кв. м жилья, из них 57,9 тыс. кв. м — в прошлом году. Кроме того, 222 педагогам, работающим в сельской местности, за 2013 год выплатили из республиканского бюджета 630 тыс. руб. субсидий для оплаты жилья и коммунальных услуг. 116 молодых специалистов, изъявивших желание работать на селе, получили из местных бюджетов подъемные средства на общую сумму 959 тыс. руб. Еще они будут ежемесячно в течение года получать по 5 тыс. руб. в качестве надбавки к заработной плате. При этом сейчас в аграрных вузах республики по целевому набору обучаются более 500 выпускников сельских школ, которые, согласно договорам, после завершения учебы будут направлены на сельскохозяйственные предприятия районов для работы по специальности не менее трех лет. Студентам этих вузов правительство установило именные стипендии в размере 1 тыс. и 2 тыс. руб.
Сколько Татарстан собирается затратить средств к 2030 году на рурализацию и какого эффекта ожидают власти от развития сельских населенных пунктов, пока не известно. Между тем в этом году республике на поддержку села удалось привлечь из федерального бюджета больше, чем другим регионам. Так, на реализацию федеральной программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014–2017 годы и на период до 2020 года» Татарстан получил 413,6 млн руб. Еще 957 млн руб. власти собираются привлечь из республиканского бюджета, что, по планам, позволит улучшить жилищные условия для 1,5 тыс. сельских семей.
«Татарстан был одним из лидеров по убытку сельского населения в 80-е и 90-е годы»,— говорит академик Российской академии политических наук Владимир Беляев. Он полагает, что эта «закономерность» сохранилась и сейчас в связи с ликвидацией школ, закрытием почтовых отделений и фельдшерских пунктов в небольших деревнях и селах. «Отток населения реально прекратить, но при такой политике в деревнях не останется молодежи. У нас сокращаются посевные площади, поголовье скота — все это последствия того, что молодежь уезжает, а пожилые умирают»,— отмечает господин Беляев. Он полагает, что Татарстану следует «сохранить баланс между городом и селом», учитывая, что в деревне «свой менталитет» и «лучше сохраняется этническая культура» .
Директор Института истории Академии наук Татарстана Рафаэль Хакимов соглашается с тем, что село консервирует «некие моральные нормы, традиции, а для татар — прежде всего этнические». Однако он не считает, что в республике серьезный отток сельских жителей: «Отток, конечно, существует. Но появилась и обратная тенденция, хоть она и не выражена существенно». По его словам, многие, «кто заработал в городе», возвращаются, чтобы «вложиться в село». В связи с этим он считает, что необходимо уделить внимание развитию малого бизнеса в селе и рассматривать его «многопрофильно». «Это может быть не только производство молока, мяса. В Европе многие офисы открывают на селе. Там село дотируется и не рассматривается только в рыночной категории. Оно должно быть обустроено, чтобы его не покидала молодежь»,— заключил эксперт.