Как стало известно "Ъ", воронежские власти заморозили как минимум до сентябрьских выборов губернатора внесение поправок, изменяющих систему комплектования облдумы. Ранее губернатор Алексей Гордеев предлагал довести до 75% количество одномандатников, оставив списочникам только 25% мандатов. В областном правительстве объясняют решение отложить реформу тем, что до выборов в парламент в сентябре 2015 года у них нет "возможностей политического прогнозирования". Оппозиция считает, что власти боятся навредить "самим себе".
Губернатор Воронежской области Алексей Гордеев
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Председатель комитета воронежской облдумы по законодательству Вячеслав Астанков заявил "Ъ", что инициатива по изменению схемы выборов в регионе "больше не имеет статуса законопроекта". "Дума 27 марта приняла уточненный, третий вариант поправок в устав области, внесенный губернатором. Ранее содержавшейся нормы о введении так называемой схемы выборов "75 на 25" в этом варианте уже не было",— сказал депутат. Он подчеркнул, что региональное избирательное законодательство все равно соответствует федеральным нормам, которые требуют, чтобы не менее четверти депутатов избирались по спискам. Источник "Ъ" в региональной власти сообщил, что реформа была "полностью готова", а для ее принятия осталось соблюсти "технический момент — одобрение самой думы". "Избиркомы уже перерезали округа. Осталось только перенести этот проект на бумагу. Но в конце марта нам сказали сверху, что движение замораживается как минимум до избрания Гордеева",— рассказал источник. Выборы губернатора Воронежской области состоятся в сентябре этого года.
Алексей Гордеев предложил реформировать облдуму в начале года (см. "Ъ" от 11 февраля). Внесенный им проект поправок в устав предполагал, что 42 депутата из 56 на выборах в 2015 году будут избираться по одномандатным округам, остальные — по партспискам (сейчас парламент наполовину формируется из списочников). Кроме того, предполагалось уменьшение численности избирателей в округах примерно с 60 тыс. до 40-45 тыс., а на территории Воронежа количество областных округов должно было вырасти с 12 до 18, сами же они — совпасть с границами двухмандатных округов гордумы (будет избираться одновременно с областным парламентом). Сейчас облдуму контролирует "Единая Россия". Другим партиям принадлежат восемь мандатов, а одномандатник-оппозиционер всего один — коммунист Николай Воронин. Инициатива губернатора почти сразу вызвала неприятие со стороны оппозиции. В КПРФ ее назвали "наступлением на парламентаризм". Однозначного одобрения она не встретила даже в региональном руководстве "Единой России" и областном правительстве, где ее считали "несвоевременной".
Источник "Ъ" в областной власти считает, что "слишком рано говорить о схеме выборов 2015 года": "Горизонт серьезного планирования сейчас ограничен несколькими месяцами. Кроме того, если общество готово избирать "протестников", оно сделает это при любых правилах".
"Власти снова попытались переписать закон для победы "Единой России". Наверное, осознали, что это может навредить им самим, ведь списочники партии власти отвыкли работать с избирателями, тратиться на них и бороться с реальными конкурентами в округах",— считает депутат облдумы от КПРФ Константин Ашифин. Лидер местных справороссов депутат Госдумы Олег Пахолков ссылается на меняющуюся "ситуацию в стране": "Центральные власти, видимо, до конца не понимают, как управлять региональной политикой дальше". Депутат гордумы Воронежа Галина Кудрявцева, с 1997 года побеждающая как оппозиционный кандидат в округе, напротив, уверена, что переход к выборам 75% одномандатников "мог убить в регионе все оппозиционные партии, даже КПРФ". "КПРФ до 2010 года не располагала одномандатниками в облдуме, и лишь один депутат представлял ее в гордуме. Административный ресурс всегда будет работать на лояльного ему кандидата. А у него кроме поддержки властей значительно больше денег для привлечения избирателя, чем у любого оппозиционера",— считает она.