Согласно пояснительной записке к законопроекту о ТОРах, в них для резидентов устанавливаются особые правовые режимы землепользования, государственного контроля (надзора), а также муниципального контроля. Кроме льгот по налогам, аренде земли и подключению к объектам инфраструктуры резидентам будет разрешено применять таможенные процедуры свободной таможенной зоны, технические и санитарные регламенты «наиболее развитых стран ОЭСР», а также «в ускоренном и льготном порядке привлекать к трудовой деятельности в ТОР квалифицированный иностранный персонал». Для получения инвесторами госуслуг в особом режиме на территории ТОР могут создаваться подразделения МВД, ФМС, МЧС, ФНС и ФТС, Роспотребнадзора и Ростехнадзора, ФОМС, ФСС и ПФР. Законопроект предполагает установление 17 особых режимов, в том числе осуществления полномочий субъектов РФ и органов местного самоуправления. Особенности возможно будет установить для изъятия земли для государственных или муниципальных нужд, утверждения и применения требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований, миграционного учета, технического регулирования, градостроительной деятельности и использования лесов, а также проведения различных экспертиз и изысканий.