За последнюю неделю в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу поступил целый шквал жалоб от дорожных компаний на конкурсы по ремонту дорог в городе. Только на текущей неделе на рассмотрении антимонопольного ведомства находятся более 50 жалоб от потенциальных подрядчиков, часть из которых уже признана обоснованными. Соответственно, заказчику работ — Дирекции транспортного строительства, подведомственной комитету по развитию транспортной инфраструктуры Смольного, — придется проводить конкурсные процедуры заново, из-за чего город может упустить начало мая как наиболее удачное время для работ по замене асфальта.
В КРТИ сообщили, что в скором времени внесут изменения в конкурсную документацию и объявят конкурсы по спорным лотам повторно
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
14 лотов на текущий ремонт дорог во всех районах города общей стоимостью 3,5 млрд рублей были размещены на сайте госзакупок в конце прошлого года. При этом сроки подведения итогов несколько раз переносились. Сначала победителей планировали назвать в конце февраля, последние же сроки были отодвинуты на середину апреля. Очевидно, что планам Смольного не суждено сбыться из-за многочисленных жалоб компаний в ФАС. В лучшем случае итоги конкурсов станут известны в мае, когда основная часть подрядчиков уже должна выйти на объекты. Традиционно ремонтные работы начинаются именно в этом месяце, поскольку многие петербуржцы в этот период уезжают из города. Заканчивают ремонтировать магистрали осенью, когда выпадают первые осадки и температура в городе опускается ниже нуля.
Между тем, шквал жалоб от дорожников не перестает сыпаться в УФАС по Петербургу. На текущей неделе специальная комиссия ведомства признала обоснованными 14 жалоб ООО "Спецстрой" на текущий ремонт дорог во всех районах Петербурга общей стоимостью 3,5 млрд рублей. Комиссия установила, что в конкурсной документации заказчика — дирекции транспортного строительства (ДТС) — отсутствует внятная инструкция по заполнению заявок, кроме того, требования заказчика к некоторым материалам противоречат требованиям ГОСТов. По этим причинам комиссия постановила внести изменения в конкурсную документацию.
Вчера комиссия рассмотрела 14 жалоб ООО РСК "Розенталь" и 10 жалоб ОАО "Генеральная Строительная Корпорация" (ГСК). Компании обжаловали те же самые аукционы, что и "Спецстрой". В итоге жалобы "Розенталя" были признаны частично обоснованными, а жалобы ГСК — отклонены. Дорожному ведомству также придется вносить изменения в конкурсную документацию и проводить аукционы заново.
На очереди в антимонопольном ведомстве находятся еще 16 жалоб от "Спецстроя". После признания обоснованными предыдущих заявлений у компании появились новые претензии к тем же конкурсам и еще нескольким тендерам: по первому этапу реконструкции Зеленогорского шоссе стоимостью 146 млн рублей и по пробивке Финляндской улицы в Колпино за 2 млрд рублей. Рассмотрение жалоб назначено на 14 апреля, сообщили в УФАС по Петербургу.
В ГСК прокомментировать ситуацию не смогли, связаться с представителями "Спецстроя" вчера не удалось.
Согласно графику текущего ремонта дорог, разработанному Центром транспортного планирования (находится в подчинении КРТИ), в апреле уже должны были начаться работы по 72 адресам (всего в перечень входит 176 объектов).
Например, в центре города сейчас должны менять асфальт на углу Садовой и Лермонтовского проспекта, а также на участке набережной Обводного канала, перекладывать гранитные плиты на Английской набережной, ремонтировать трамвайные пути на проспекте Обуховской обороны.
Стоит отметить, что сроки ремонта городских магистралей, отраженные в графике, весьма относительны. График составляется для того, чтобы работы одновременно не велись на соседних улицах, это может привести к многочисленным пробкам. Сначала заявки от профильных ведомств, планирующих проводить работы в городе, поступают в Государственную административно-техническую инспекцию (ГАТИ), а затем уже поступают в Центр транспортного планирования, где обрабатывается в специальной программе — транспортной модели Петербурга. Очевидно, что теперь придется перекраивать и согласовывать заново уже утвержденный график.
В КРТИ "Ъ" сообщили, что в скором времени внесут изменения в конкурсную документацию и объявят конкурсы повторно. В ведомстве надеются, что сложившаяся ситуация не окажет серьезного влияния на темпы работ. "Дирекция транспортного строительства до конца апреля будет оформлять ордера на производство работ сама, чтобы, как только будет заключен государственный контракт, подрядчик сразу смог выйти на работы", — сообщили в комитете.
Старший юрист корпоративной практики компании Rightmark group Мария Смирнова подчеркивает, что среди объективных оснований увеличения количества жалоб может быть формальное отношение организаторов конкурсов к подготовке соответствующей документации, в то время как законом к ней предъявляются достаточно жесткие и подробно изложенные требования. "Подтверждением может служить то, что практически все жалобы в ФАС основаны именно на недочетах конкурсной документации", — считает эксперт.