В ходе реформы дорожного хозяйства региона областные чиновники намерены реорганизовать 32 госпредприятия Дорожно-ремонтного строительного управления (ДРСУ), чтобы нарастить их активы, повысить конкурентоспособность и «более эффективно использовать бюджетные средства». В ДРСУ рассчитывают, что путем укрупнения предприятий власти увеличат им бюджетное финансирование. Игроки дорожно-строительного рынка считают, что учитывая огромные расстояния, разделяющие разные ДРСУ, власти вряд ли смогут добиться эффективного управления.
Как стало известно „Ъ“, министерство развития транспортного комплекса Омской области начало масштабную реорганизацию региональных дорожно-ремонтных строительных управлений (ДРСУ). Чиновники намерены «провести укрупнение госпредприятий» с возможным образованием новых юридических лиц. Необходимость реформирования дорожной сферы областные власти объясняют потребностью «повысить эффективность работы ДРСУ и прозрачность отрасли». «Сегодня в ДРСУ фонд оплаты работ составляет более 50% от суммы выполненных заказов, на развитие средств не остается. Укрупнение ДРСУ даст возможность увеличить активы предприятий и повысит их конкурентоспособность. В соответствии с правовым статусом управления будут действовать более самостоятельно», — пояснил „Ъ“ первый заместитель регионального министра развития транспортного комплекса Сергей Магда. Стоимость реорганизации, сроки и количество ДРСУ, которые останутся после укрупнения, чиновник не назвал. «По количеству ДРУ обсуждаются разные варианты», — пояснил господин Магда.
В Омской области зарегистрировано 32 ДРСУ. Принадлежащие областным властям управления выполняют госзаказы чиновников по содержанию и ремонту автомобильных дорог в муниципальных районах Омской области, а также в Омске. В 2012 году власти Омской области провели реорганизацию Лузинского ДРСУ №2 путем присоединения к предприятию Марьяновского и Москаленского ДРСУ. «В итоге на этих предприятиях отмечается значительная оптимизация расходов на содержание производственных баз, увеличение с привлечением федеральных средств объемов работы. Кроме того, повысилась персональная ответственность руководителей за состояние подведомственных им дорог», — пояснили в региональном минтрансе.
Руководители ДРСУ рассчитывают, что в результате реформирования предприятиям будет увеличен объем бюджетного финансирования. «За ДРСУ закреплена достаточно большая сеть дорог, и если к нам присоединить другое ДРСУ с дорогами не лучшего содержания, средств предприятия на поддержание их в нормальном состоянии может не хватить. К тому же контроль доставки материалов на большие расстояния и качества работ на удаленных объектах потребует увеличения штата», — считает директор госпредприятия «Саргатское ДРСУ» Евгений Обрывалин. По его словам, подробности реорганизации ДРСУ чиновники пока не сообщали.
Местные дорожные строители полагают, что после реорганизации ДРСУ вряд ли будут работать эффективнее. «Расстояния у нас в области приличные, как руководство будет контролировать укрупненное ДРСУ, если его подразделения будут за сотни километров друг от друга?», — недоумевает технический директор ООО «Сибдор» Сергей Погосян. «Если заказчик и владелец остается тот же и количество денег не увеличится, то какая разница, сколько в пальто карманов — два или четыре? Объединение активов тоже решит не все проблемы — невозможно же, например, зимой, из района в район гонять технику по уборке дорог», — считает директор ООО «Ремдорстрой» Евгений Доможиров. Строители уверены, что после реорганизации ДРСУ на рынке «не появится более серьезный конкурент».
Эксперты считают, что создание единой организации из разных структур ДРСУ «выглядит вполне логичным» и обойдется областной казне «недорого». «Единой структурой проще управлять, это позволяет повысить эффективность деятельности, оптимизировать расходы. Так как реорганизация во многом — это бюрократическая процедура, то вряд ли создание единой структуры будет стоить слишком дорого для областного бюджета. Никакие активы никуда перемещаться не будут, скорее всего, будет проведено частичное переименование дочерних структур и изменена документация», — считает ведущий эксперт УК «Финам менеджмент» Дмитрий Баранов.