Отчет вице-премьера Алексея Чибисова об исполнении скандального инвестиционного соглашения, заключенного краевыми властями с ОАО «Газпром», вызвал недовольство части депутатского корпуса. Как и ожидали парламентарии, краевые власти и газовики не смогли за предусмотренные договором полтора месяца освоить средства на строительство газопровода «Оханск — Киров» и социальных объектов. Выслушав критику депутатов, чиновники смогли добиться повторного обсуждения вопроса о соглашении на июньской пленарной неделе.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Доклад вице-премьера Алексея Чибисова об итогах выполнения договоренностей вчера был заслушан сразу на двух комитетах парламента — по экономической политике и налогам, а также бюджетном. Чиновник отметил, что соглашение позволило увеличить степень газификации населенных пунктов Прикамья (на эти цели выделено более 1,5 млрд руб.), есть подвижки в приобретении структурами «Газпрома» газопровода «Очер — Кудымкар — Купрос». Кроме того, господин Чибисов сообщил о таких значимых достижениях в рамках соглашения, как финансирование строительства (физкультурно-оздоровительных комплексов в Гремячинске, Чайковском, Кизеле), начало использования газа в качестве моторного топлива (в Перми было куплено несколько автобусов). Позитивным моментом, по его словам, является и то, что некоторые предприятия Пермского края станут постоянными поставщиками для ОАО «Газпром».
Напомним, соглашение с газовиками было подписано губернатором в рамках договоренностей с депутатским корпусом. Заксобрание края в прошлом году несколько раз отклоняло законопроект, предусматривающий установление налоговой льготы для монополиста. В итоге парламентарии все же согласились утвердить нулевую налоговую ставку по налогу на имущество для ОАО «Газпром», но в обмен на это Виктор Басаргин должен был подписать с компанией инвестиционное соглашение. Оно было подписано 18 ноября прошлого года. Депутаты уже тогда раскритиковали представленный им документ: он был рассчитан всего на полтора месяца, то есть его действие заканчивалось 31 декабря 2013 года. Добавим, что против принятого закона выступила прокуратура, заявив, что льгота может предоставляться отрасли, а не отдельному лицу, как получилось согласно принятой депутатами формулировке. Впрочем, пока контрольный орган ни с поправками в закон, ни с протестом не вышел.
Отвечая на вопросы депутата Вадима Чебыкина на экономическом комитете, вице-премьер отметил, что пока «Газпром» не успел воспользоваться налоговой льготой. Согласно закону на это у него есть три года. Впрочем, господин Чибисов признал, что объем выпадающих доходов может увеличиться с планируемых 430 млн до 570 млн руб., но уточненной налоговой декларации, как он отметил, пока нет. На этом расспросы депутата не закончились. В частности, господин Чебыкин отметил, что инвестиции «Газпрома» в реконструкцию газопровода-отвода «Оханск — Киров» составили всего 346 млн руб. вместо обещанных 3 млрд руб. «Каковы причины срыва этого пункта?» — поинтересовался депутат. Алексей Чибисов попытался объяснить, что реализация некоторых проектов идет с опережением, а других, как в случае с данным газопроводом, наоборот, с отставанием. «Исполнение всего 11%. Где-то лучше, где-то хуже… Мы так не договаривались. Написано, что „на физкультурно-оздоровительный комплекс в Гремячинске планируется направить 62 млн руб.“. Почему „направить“, а не „направлено“? Нужны фактические данные», — не унимался депутат. Ответ чиновника о том, что «работы ведутся», вновь не устроил Вадима Чебыкина. «Соглашение неэклектично, непрагматично, а еще не исполняется», — резюмировал он.
На вопрос зампредседателя комитета Юрия Елохова, какое решение принять депутатам, представитель государственно-правового управления предложил признать соглашение неисполненным. Это вызвало эмоциональную реакцию Алексея Чибисова. «Вы отдаете себе отчет, что вы говорите? Вы хотите, чтобы все работы, которые ведутся по этому соглашению, были по наводке государственно-правового управления прекращены? Речь идет о десятках миллиардов рублей!» — возмутился он.
Компромиссный выход из неприятной для чиновников ситуации попытался найти руководитель фракции «Справедливая Россия» Алексей Луканин. Он предположил, что стороны, несмотря на то что формально соглашение прекратило свое действие, фактически исполняют свои обязательства. Алексей Чибисов согласился, что «стороны работают по исполнению соглашения». В итоге повторное рассмотрение вопроса было назначено на июнь.
Обсуждение исполнения соглашения продолжилось на бюджетном комитете. Его председатель Елена Зырянова отметила, что фактически из общих обязательств в 10,5 млрд руб. в регион поступило порядка 6,8 млрд руб. Неполное исполнение, по ее оценке, связано с тем, что не выполнены работы по газопроводу «Оханск — Киров». Впрочем, об общем неисполнении договора, как отметила госпожа Зырянова, говорить нельзя. Это связано с нечеткими формулировками соглашения. Депутат Дмитрий Скриванов заявил, что из первоначально заявленной суммы, превышающей 20 млрд руб. в соглашении были закреплены только 10 млрд руб., а исполнено вообще 6 млрд руб. «Соглашение на сегодня не реализовано, задекларированные планы не реализованы. Мы неэффективно ведем работу с налогоплательщиками», — резюмировал он. Депутат-коммунист Геннадий Кузьмицкий заявил, что цифра в 20 млрд руб. никогда не называлась. В защиту соглашения выступил и депутат Армен Гарслян, который отметил, что Гремячинск получит ФОК, которого без «Газпрома» не было бы.