В 2002 году в Санкт-Петербурге будут одновременно работать два законодательных собрания. Такое решение принял городской уставный суд.
Принимая устав Санкт-Петербурга, местные законодатели заложили в него норму, до которой не додумались больше ни в одном субъекте федерации. Городское законодательное собрание постановило проводить очередные выборы депутатов "в первое воскресенье апреля последнего календарного года полномочий предыдущего созыва". Казалось бы, апрель так апрель, месяц не хуже любого другого. Но пикантность ситуации в том, что нынешний созыв законодательного собрания избирался в декабре 1998 года сроком на четыре года. То есть, с одной стороны, последним календарным годом его полномочий формально является 2002-й, а с другой — к апрелю положенные четыре года полномочий еще не истекут. Значит, нынешним депутатам придется либо уйти раньше срока (при выборах в апреле 2002 года), либо — поработать сверхурочно (при выборах в апреле 2003 года).
Споры вокруг этого разгорелись нешуточные. Губернатор Владимир Яковлев настаивал на первом варианте. Ему хотелось, чтобы юбилейный бюджет города на 2003 год (Петербург будет праздновать свое 300-летие) принимал уже новый депутатский корпус. Который, как надеются в Смольном, будет более управляемым. В частности, большие надежды возлагаются на депутата Госдумы и большую поклонницу господина Яковлева Оксану Дмитриеву. Она, по слухам, должна провести в новый состав ЗС большую группу парламентариев в составе "Блока Оксаны Дмитриевой". Нынешних же депутатов такая перспектива не радует. Они, напротив, с удовольствием поработали бы лишние несколько месяцев, чтобы поучаствовать в дележе юбилейного бюджета.
Но обращаться в городской уставный суд (УС) с просьбой истолковать спорный пункт устава депутаты сами не стали. По официальной версии, "чтобы в качестве заинтересованной стороны не давить на уставных судей". Поэтому роль заявителя по этому делу взяло на себя скромное муниципальное образование #9, расположенное на Васильевском острове. Его представитель адвокат Александр Уланов, хотя и уверял, что его клиента устраивает любая дата, на деле активно продвигал вариант с выборами в 2003 году. Представитель губернатора адвокат Андрей Иванов, естественно, настаивал на апреле 2002-го.
На то, чтобы разобраться в этой коллизии, суд потратил две недели. И вынес решение, вызвавшее растерянность у обеих сторон. Выборы очередного состава законодательного собрания суд назначил, к радости администрации города, на 7 апреля 2002 года. Но тут же огорошил Смольный: приступить к своим обязанностям новый парламент сможет еще не скоро. Председатель суда Николай Кропечев так прокомментировал Ъ суть принятого решения: "Новые выборы должны, без всяких сомнений, пройти 7 апреля 2002 года. Но городской устав написан таким образом, что нет прямой связи между датой новых выборов и сроком полномочий собрания. А статья 23 устава прямо говорит, что полномочия собрания — четыре года, и этот срок не может быть сокращен. Срок нынешнего созыва пошел со дня первого заседания — 6 января 1999 года. Значит, полномочия законодательного собрания истекут 6 января 2003 года".
Из этого следует, что в течение восьми с лишним месяцев в Петербурге будет, по сути дела, два парламента: новоизбранный и уходящий. Причем принимать правовые акты (включая бюджет 2003 года) будут депутаты старого созыва, поскольку его полномочия к концу 2002 года еще не истекут. Чем будут заниматься новоизбранные законодатели, непонятно. Видимо, тренировкой к грядущей парламентской деятельности.
МАРИЯ Ъ-ОЛЬКИНА, Санкт-Петербург