Конфликт между структурами ОАО «РЖД» и региональными властями вокруг компенсации расходов на пригородные поезда начал сопровождаться протестами населения. В субботу около 100 жителей Белгорода перекрыли железнодорожные пути, после того как не смогли уместиться в единственный вагон поданной для них электрички. Оператор перевозок — ОАО ППК «Черноземье» — тут же обвинил в инциденте власти области, отказывающиеся выплачивать 244 млн руб., которые требуются в 2014 году для продолжения перевозок. В облправительстве позицию железнодорожников называют необоснованной. Эксперты считают, что повторение подобных инцидентов заставит обе стороны «активнее выбивать деньги» из федеральных властей.
Эксперты не исключают, что жители других регионов также могут выразить недовольство поли-тикой перевозчиков
Фото: Коммерсантъ
В пресс-службе управления МВД на транспорте по ЦФО „Ъ“ вчера рассказали, что инцидент на станции Белгород-Сумская произошел утром 26 апреля. По данным ведомства, местные дачники перекрыли железнодорожные пути в 8.49, прямо перед отправлением пригородного поезда Белгород — Готня. «На место уже в 9 утра прибыли наши сотрудники и представитель РЖД. В итоге к электричке прицепили еще один вагон, и поезд отправился с задержкой на полчаса», — рассказали в полиции. Ведомство начало проверку по факту инцидента: «Виновным грозит административная ответственность».
Оператор пригородных железнодорожных перевозок в регионе — ОАО ППК «Черноземье» — тут же обвинил в случившемся руководство Белгородской области. В компании сообщили, что региональные власти задолжали ей 552,5 млн руб. за перевозки в 2011-2013 годах и заложили в областной бюджет-2014 всего 12 млн из необходимых ППК 244,1 млн руб. «Перевозки на территории Белгородской области осуществляются исключительно за счет социальной ответственности ОАО РЖД и ОАО ППК “Черноземье”. В надежде на благоразумие правительства региона», — отмечают в ППК. Гендиректор компании Виктор Шубин в беседе с „Ъ“ возложил ответственность за возможные повторения инцидента на областные власти. «За социальную стабильность в регионе отвечает его первое лицо. Мы выступаем как подрядчик областного правительства, действуем на основании его заказа. Но, как и любая другая организация, мы выполняем заказ в той степени, в которой его оплачивают», — сказал топ-менеджер.
Инцидент в Белгороде стал первым в нынешнем году столь резким проявлением недовольства населения массовой отменой пригородных электричек в регионах. Однако в мирной форме жители говорят о проблеме постоянно. По словам депутата Госдумы Олега Пахолкова, представляющего соседнюю Воронежскую область (также обслуживается ППК «Черноземье»), к нему «поступило около 15» обращений от жителей нескольких пригородных поселков, сообщающих, что из-за отмены электричек они «оказались отрезанными от внешнего мира». О подобных обращениях „Ъ“ говорили и представители властей нескольких областей Центральной России. Конфликты между операторами пригородных перевозок и властями целого ряда регионов тянутся с 2011 года — тогда РЖД выделили электрички (стабильно убыточное направление) в отдельный бизнес и передали его 26 региональным ППК (СП РЖД и областей обслуживания этих компаний). По подсчетам РЖД, в 2013 году регионы недоплатили 8 млрд руб., а их сумма задолженности на 1 января 2014 года — 30 млрд руб. Монополия в ответ сокращает количество вагонов или вовсе отменяет поезда. К началу нового дачного сезона некоторые регионы нашли консенсус с перевозчиками, другие, в том числе и Белгородская область, далеки от взаимопонимания. В конце марта нынешнего года, отчитываясь перед депутатами облдумы, губернатор Евгений Савченко заявил, что «сотен миллионов» для ППК в региональной казне нет, систему расчетов он назвал «непонятной», а саму позицию ППК власти «не признают».
Эксперты считают, что социальный протест может подтолкнуть местные власти «активнее выбивать деньги из федералов». «Вероятнее всего, сами региональные чиновники и ППК не договорятся, а денег на местах нет. С началом “дачного сезона” протесты будут усиливаться, а подобные их формы пусть не везде, но могут повторяться. Это неизбежно привлечет внимание федеральных властей. Поэтому повышение активности в поиске денег в Москве будет в интересах как ППК, так и губернаторов. Это поможет им рассчитаться друг с другом, да и “по шапке” за дестабилизацию социальной ситуации никому получать не захочется», — считает политолог Владимир Слатинов. «Отсутствие достаточного внимания к электричкам как социально значимому виду транспорта со стороны региональных властей будет постоянно провоцировать подобные конфликты. Регионы должны сформировать оптимальную структуру перевозок в пригородном сообщении с целью определения роли каждого вида транспорта. В случае если железнодорожный транспорт оказывает большое влияние на пассажиропоток, то следует заключить контракт с перевозчиком сроком на 5-15 лет», — считает эксперт-аналитик Института проблем естественных монополий Лев Рузавин.