Правительство обнародовало приоритетные задачи социальной политики на 2001 год. Это еще не значит, что в правительстве знают, как их решать — но рассчитывают на программу социально-экономического развития на 2002-2004 годы, которую к 19 апреля должно представить Минэкономразвития.
Президент регулярно демонстрирует, что следит за улучшением благосостояния своего электората. Правительство и Пенсионный фонд делают что могут: пенсии за последний год индексировались четыре раза, несколько раз повышались зарплаты бюджетников и пересматривалось денежное довольствие военнослужащих.
На пятничном совещании по вопросам социальной политики премьер Михаил Касьянов, отметив явные улучшения социальных показателей в 2000 году, подчеркнул, что "главная программная, ключевая задача — это повышение уровня реальных доходов граждан", и сказал, что для решения этой задачи в ближайшее время кабинет планирует принять "ряд основополагающих решений в социальной сфере". Главное, по словам премьера,— повышение реального дохода бюджетников, зарплата которых даже после неоднократных повышений вдвое ниже средней в промышленности. В правительстве считают, что этого можно достичь индексациями ставок единой тарифной сетки. Но тогда надо будет снова устроить дележ бюджетных расходов. Повышение, например, ставки самого низкого разряда до 300 рублей потребует 87 млрд рублей из федерального бюджета и 65 млрд рублей из бюджетов субъектов федерации. Однако, по утверждению первого замминистра финансов Алексея Улюкаева, таких денег в бюджете нет.
План действий правительства предполагает и серьезную реформу системы социальных льгот — большую их часть предлагается заменить денежной компенсацией и распределять только адресно. Это должно повысить эффективность предоставления льгот и распределения бюджетных средств. Первый шаг, по словам вице-премьера Валентины Матвиенко, уже сделан: в мае 8 млрд рублей пойдут на компенсации военнослужащим за оплату коммунальных услуг.
Следующее приоритетное направление социальной политики на 2001 год — пенсионная реформа. Реальный размер пенсий в прошлом году вырос на 28%. В 2001 году все пенсии предусмотрено повысить в среднем на 38-40%: при увеличении объема выделяемых на пенсии бюджетных средств в полтора раза средний размер пенсии вырастет до 1300 рублей. При этом средние пенсии по старости, исчисленные с применением индивидуального коэффициента пенсионера, должны будут превысить прожиточный минимум пенсионера на 20%.
Существующую пенсионную систему глава Пенсионного фонда Михаил Зурабов считает абсолютно неэффективной: официальная зарплата сегодня составляет всего 35-40% реальных доходов, а численность пенсионеров при этом составляет 38,5 млн человек (26,4% населения страны). Поэтому в ближайшие пять лет пенсионное обеспечение имеет все шансы превратиться в одинаковое для всех пособие в размере 90-100% прожиточного минимума.
КОНСТАНТИН Ъ-АНОХИН