Совет федерации одобрил проект закона о национальной платежной системе. Ее созданием займется новое акционерное общество, подконтрольное Центробанку. ЦБ будет единственным акционером в течение двух лет. Исполнительный директор консалтинговой группы "Аспект" Артем Генкин и финансовый омбудсмен Павел Медведев ответили на вопросы ведущего Андрея Норкина.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Необходимость в формировании собственной системы платежных карт возникла после того, как США ввели санкции в отношении нескольких российских банков. На настоящий момент Visa и MasterCard прекратили обслуживание карт четырех кредитных организаций: СМП Банка, Инвесткапиталбанка, банка "Россия" и Собинбанка.
— В законопроекте, в частности, говорится о том, что с 1 июля оператор платежной системы, не являющейся национально значимой, обязан внести на специальный счет в Банке России обеспечительный взнос, равный сумме двухдневных переводов на территории страны. Компания Visa в этой связи заявила, что она сейчас изучает возможность работы в таких условиях, потому что, как они посчитали, эта сумма превысит годовой доход компании, причем в несколько раз. Первый вопрос: означает ли это, что Visa уходит с российского рынка?
П.М.: Это надо все-таки у Visa спросить. Я надеюсь, что до этого дело не дойдет. Но, правда, дело не дойдет и до того, чтобы Visa и Master Card вносили на нашей территории какие-то депозиты.
— Артем Семенович, а вы что думаете?
А.Г.: Сумма достаточно серьезная, если мы будем говорить о двухдневном обороте применительно к году, условно мы возьмем 250 дней, — это 0,8%. Насколько сравнимо с доходом Visa за год — мне сложно судить, но наверное, все-таки, эта сумма достаточно значима даже для такой системы. Скорее всего, это неожиданные расходы, хотя они должны будут вноситься, судя по принятому закону, ежеквартальными платежами. Насколько я понял закон, это будет восемь последовательных платежей, то есть их не заставят эту сумму взять и выложить сразу.
— Артем Семенович, подразумевает ли создание национальной платежной системы такую ситуацию, когда мы действительно будем заинтересованы в том, чтобы у нас была одна платежная система? Работала бы она внутри страны, может быть, работала бы за рубежом, а вот иностранные платежные системы в России бы исчезли, или нет?
А.Г.: Такая ситуация в мире действует, насколько мне известно, только в такой стране как Иран, специфической, и то, не знаю, насколько это сейчас имеет место. Но очень много стран, где национальная платежная система превалирует над всеми международными платежными системами, причем в компании этих стран Китай, Индия, Вьетнам, отчасти, Южная Корея. То есть это весьма крупные страны и сильно развивающиеся экономики. Россия в данном случае будет в хорошей компании. Что касается платежей россиян за границей, то мне кажется, они в первые годы, даже после начала развития национальной платежной системы, будут обслуживаться теми же Visa и MasterCard.
— Павел Алексеевич, а вы что думаете?
П.М.: Я не очень хорошо понимаю вопрос. Когда говорят о национальной платежной системе, мне хочется спросить: до какой глубины она может быть национальной? Сервер, на который она будет повешена, он будет откован в Туле или мы его купим в Америке? Если мы его сами начнем ковать, из каких деталей? Которые мы купим в Америке, или которые сами начнем производить? Платы мы будем делать на каких станках? Которые мы купим в Америке, или сами их произведем? И так далее.
Я плохо понимаю, что такое национальная платежная система. Я за то, чтобы создавалась конкуренция на рынке. Если мы создадим что-то похожее на "Золотую корону", но значительно более мощное и широкое, это будет замечательно. Тогда Visa должна будет предложить условия лучше, чем "Корона" для того, чтобы не терять своих клиентов. Но как реакцию на те санкции, которые были на нас наложены, я национальную платежную систему представить себе не могу.
— Артем Семенович, а вы можете представить?
А.Г.: Национальная платежная система, может быть, сиюминутно станет ответом на конкретные санкции в адрес конкретных банков. На самом деле, санкции — это только повод еще раз задуматься о том, что ее нужно было начинать создавать постепенно вчера и позавчера. Мне кажется, что если результатом внедрения национальной платежной системы видится, как декларируется, не замена одной ситуации, похожей на олигополию, на другую похожую олигополию, в которой 5-6-20 крупных представителей этого рынка смогут к радости потребителя тарифами, нетарифной конкуренцией бороться друг с другом и давать потребителю лучшие условия — этот результат будет хороший. А если сменится, как в известной поговорке, шило на мыло, то результат, наверное, будет не очень хорош для потребителя. Интересы потребителя и интересы государства в плане национальной безопасности, в плане стратегической конкурентоспособности здесь превалируют над интересами того или иного отдельного игрока рынка.