Вчера в Белом доме на первом заседании Национального совета по пенсионной реформе при президенте под председательством Михаила Касьянова была принята концепция пенсионной реформы, разработанная Пенсионным фондом. Официально объявлено, что реформа начнется 1 января 2002 года. Однако реформа получилась странной: пенсии все равно в основном будут распределяться, а не накапливаться.
Само название — Национальный пенсионный совет — предполагает, что его работа должна быть максимально гласной. Вчера все было наоборот, заседание проходило за закрытыми дверями, а это верный признак, что реформа не заладилась. Из-за дверей к журналистам вышли социальный вице-премьер Валентина Матвиенко, председатель Госдумы Геннадий Селезнев и разработчик концепции пенсионной реформы, глава Пенсионного фонда (ПФ) Михаил Зурабов. По существу о том, что ждет будущих пенсионеров, говорил только господин Зурабов. Картина у него получилась малоутешительная.
Пенсионная система и сама пенсия будет устроена так. Базовая пенсия будет иметь фиксированный размер для всех получателей, набравших минимальный рабочий стаж 20 лет. Средства на выплату этой пенсии берутся из единого социального налога, который поступает в федеральный бюджет. Оттуда часть налога, а именно 14% от фонда оплаты труда, направляется в ПФ. Разработчики считают, что со временем размер базовой пенсии дорастет до прожиточного минимума.
"Дифференцированная" часть пенсии будет, по словам Михаила Зурабова, зависеть от результатов труда конкретного человека и оцениваться на основе накопленных пенсионных прав, которые в денежном выражении будут отражаться на счете застрахованного в ПФ. Эта часть носит условно-накопительный характер и финансируется за счет страховых взносов — также через единый социальный налог. Средства — еще 14% от фонда оплаты труда — будут поступать, минуя федеральный бюджет, через казначейство в ПФ.
Собственно накопительная часть — это всего 2% от фонда оплаты труда. Они обособляются от "дифференцированной" части, будут поступать на субсчет застрахованного в пенсионной системе и направляться не на выплату пенсий, а на инвестиции. Однако эти 2% в полной собственности пенсионеров не окажутся. Вчера Михаил Зурабов заявил, что ПФ сам не сможет рассчитать, как инвестировать средства со субсчетов. Этим займутся Минфин и Минэкономики. Вчера было решено провести специальное заседание Национального совета по этому вопросу.
Зато господин Зурабов уверенно заявил, что все деньги, которые попадут в ПФ, станут госсобственностью, и завещать накопления гражданин не сможет. Если же он умрет до выхода на пенсию (среднестатистический российский мужчина до пенсии не доживает), то накопленная им часть пенсии будет перечисляться близким родственникам в качестве компенсации за потерю кормильца. Так что экономически выгоднее умереть на работе за день до выхода на пенсию, чем через день после.
Чтобы не допустить конфликта между возрастными группами, предлагается разработать механизм конвертации пенсионных прав более пожилых людей, которые уже не успеют даже условно накопить себе прибавку к базовой пенсии. Механизма, правда, Михаил Зурабов не раскрыл, потому что не придумал.
ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА