Дирекция транспортного строительства Петербурга, подведомственная комитету по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ), отменила восемь из четырнадцати заказов по ремонту городских дорог, размещенных в конце прошлого года на портале госзакупок. Из-за целого шквала жалоб со стороны участников рынка ведомству так и не удалось выбрать победителя торгов. Теперь заказы придется размещать снова, но уже по новому 44-ФЗ "О контрактной системе", пришедшему на смену прежнему закону о госзакупках. В итоге ремонт большинства городских дорог начнется не раньше июня, что является антирекордом по выходу подрядчиков на объекты.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Дирекция транспортного строительства отменила восемь из четырнадцати лотов на текущий ремонт дорог в Петербурге. Все заказы общей стоимостью 3,5 млрд рублей были размещены 30-31 декабря 2013 года в соответствии с требованиями 94-ФЗ о госзакупках, действовавшего на тот момент. Теперь же часть лотов на сумму в 2,7 млрд рублей будет выставлена на конкурс повторно, но уже в рамках 44-ФЗ "О контрактной системе", который в текущем году пришел на смену прежнему закону.
Стоит отметить, что еще на момент первого объявления заказов некоторые участники рынка отмечали, что лоты были специально размещены практически под бой курантов, чтобы не связываться с новым законом. Однако в КРТИ тогда заявили, что просто хотят завершить конкурсные процедуры заранее, чтобы определить победителей к концу февраля, а на дорожные объекты выйти уже в апреле.
В итоге раньше всего ремонт начнется только в Колпинском, Красногвардейском, Кронштадтском, Курортном, Петродворцовом, Приморском и Фрунзенском районах города. Общая стоимость этих контрактов составит 800 млн рублей. Торги назначены на 23 мая. Сейчас чиновники КРТИ переделывают конкурсную документацию в соответствии с требованиями 44-ФЗ. Ранее в комитете сообщали, что заказчик будет оформлять ордера на производство работ самостоятельно для того, чтобы сразу после заключения контракта подрядчик смог выйти на работы.
В остальных же районах ремонт городских магистралей в лучшем случае начнется в конце июня — начале июля, что является абсолютным антирекордом по срокам выхода на объекты. Некоторые собеседники "Ъ" отмечают, что если до конца года удастся выполнить адресную инвестпрограмму хотя бы наполовину, то это уже будет чудом.
Из-за многочисленных жалоб, поступающих в Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу со стороны участников рынка с самого начала года, Дирекции транспортного строительства приходилось менять конкурсную документацию по нескольку раз за месяц. Стоит отметить, что только за одну неделю прошлого месяца в антимонопольное ведомство поступило около 50 жалоб, часть из них были признаны обоснованными. При этом уже в апреле должны были начаться работы по 72 адресам из 176, представленных в перечне. Благодаря отмене заказов тормозятся, например, работы по замене асфальта в центре города: на площади Пролетарской Диктатуры, на Садовой улице и на улице Марата, а также на Обводном канале.
В комитете по развитию транспортной инфраструктуры "Ъ" сообщили: "Решение отменить заказы и провести закупку по 44-ФЗ связано с тем, что, к сожалению, существующая правоприменительная практика, в том числе антимонопольных органов, сформировалась лишь в апреле этого года, это также послужило основанием для принятия соответствующих решений об изменении способа закупки путем проведения открытых конкурсов". Также на решение ведомства повлияли рекомендации со стороны ФАС и Минэкономразвития.
Руководитель практики недвижимости и строительства юридической фирмы "Максима Лигал" Евгений Дружинин отмечает, что новый закон предусматривает комплексный и открытый подход к закупкам, начиная от процедур планирования и заканчивая процедурами, связанными с контролем исполнения заключенных контрактов. "Закон в целом повышает прозрачность и гибкость процедур закупок, в том числе вводя новые виды конкурсов и аукционов. При этом повышаются гарантии участников процедуры закупок (теперь на портале госзакупок ведется официальный реестр гарантий. — "Ъ") и ответственность за нарушение процедур", — подчеркивает господин Дружинин.