Фракция КПРФ Госдумы обратилась в Конституционный суд (КС) с требованием отменить судебную реформу по упразднению Высшего арбитражного суда (ВАС) и созданию единого Верховного суда (ВС). Оппозиция настаивает, что "судебная власть в лице ВАС и ВС оказалась подчиненной президенту и законодательной ветви власти", что нарушает основы конституционного строя. "Сегодня можно в рутинном порядке устранить ВАС, а потом — инициировать ликвидацию КС",— предупреждают заявители.
Под жалобой в КС об отмене судебной реформы подписались все члены КПРФ в Госдуме во главе с Геннадием Зюгановым
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
КС зарегистрировал жалобу думских коммунистов об отмене поправки к Конституции "О ВС и прокуратуре". Запрос подписали все члены фракции КПРФ, в которую входит 91 депутат, то есть более 20% состава Госдумы, как требуется для обращения в КС. Напомним, это единственная фракция Госдумы, которая поддержала ВАС и юридическую элиту, проголосовав против всех законопроектов, внесенных президентом в рамках реформы высших судов. Поскольку текст Конституции, из которой исключено упоминание о ВАС, КС рассматривать не вправе, оппозиция оспорила по существу лишь не вошедшие в текст Конституции переходные нормы о сроках и порядке упразднения ВАС и создания единого ВС. А основная часть жалобы посвящена неконституционности процедуры разработки и принятия спорной поправки. Именно порядок реализации реформы, по мнению заявителей, привел к тому, что "судебная власть в лице ВАС и ВС оказалась подчиненной президенту и законодательной ветви власти", которые "присвоили себе прерогативу" определять порядок ликвидации ВАС и прекращения полномочий судей ВАС и ВС без объяснения "причин и необходимости".
Оппозиция напоминает, что по Конституции "ВАС был определен прямым волеизъявлением народа в качестве гаранта принципа равенства всех перед законом в области экономических споров" и "обеспечивал эффективное функционирование арбитражной системы, гарантируя право на судебную защиту субъектов экономической деятельности". В запросе говорится, что в РФ создан "неприемлемый прецедент" и теперь "иные высшие судебные инстанции (или же другие органы той или иной ветви власти) могут быть упразднены или реформированы тем ускоренно-ненадлежащим способом, который нарушает основы конституционного строя и правового статуса личности". "Сегодня можно в рутинном порядке устранить ВАС, а потом — инициировать ликвидацию КС",— предупреждают КС заявители.
КПРФ намерена доказать, что запуск реформы без "учета мнения ВАС и ВС при решении вопроса о судьбе последних" принижает самостоятельность и независимость судебной власти. А требование прохождения конкурсного отбора вместо перевода в новый ВС и механизм прекращения полномочий судей ВАС и ВС, которые в него не войдут, не только нарушают принцип несменяемости судей, но и ставят под сомнение правильность решений Совета федерации (СФ) об их предшествующем назначении. "Фактически судей отстраняют от занимаемых должностей" вопреки закону РФ и Европейской хартии о статусе судей, согласно которым такие решения должны приниматься в особом порядке и органами, не менее чем наполовину сформированными из судей.
Шестимесячный срок "для оформления нового порядка судебной защиты прав и свобод в экономической деятельности явно не является достаточным сроком", считают коммунисты. Аналогичная судебная реформа в Англии, по их данным, готовилась 20 лет, причем больше всего времени "заняло именно обсуждение возможных изменений судебной системы и их последствий". На принятие внесенного в итоге закона о создании ВС у англичан ушло пять лет, а у российских законодателей — четыре месяца. Эти сроки "не могут обеспечивать уверенность в действительном осознании депутатами Госдумы и членами СФ всех последствий его принятия и рисков, на которые обращалось внимание в официальном отзыве ВАС, во мнении более сотни различных юридических фирм и известных юристов, выступавших против его упразднения", возмущены коммунисты. В связи с укороченным сроком начала работы нового ВС заявители просят КС рассмотреть их дело в первоочередном порядке и "невзирая на любые возможные социально-политические моменты", в том числе "по вопросам конституционного истолкования властных полномочий президента".
Однако перспективу этого дела коммунисты оценивают без иллюзий. Представитель фракции в КС Николай Коломейцев надеется, что КС "хотя бы внесет в реформу существенные коррективы". Зампред комитета по конституционному законодательству Госдумы Вадим Соловьев отмечает, что запрос "напрямую касается КС и всего судейского сообщества": "Оспоренный нами закон убил ВАС наповал. Мы хотим напомнить, что, несмотря на решения КС в пользу исполнительной власти, она может так же перемолоть и этот суд, если он побоится высказаться по поводу реформы".