В Нижегородской области создан очередной политический прецедент — заместителя главы города Кстова Андрея Таланина депутаты местной гордумы не только уволили с должности, но и лишили депутатских полномочий за допущенный, по их мнению, конфликт интересов. Поводом послужило представление кстовского прокурора о том, что зампред городской думы занимается бизнесом и является соучредителем ООО. Сам Андрей Таланин готовится обжаловать решение бывших коллег в суде, считая, что против него была проведена «спланированная политическая операция», так как он написал заявление о выходе из участников коммерческой организации еще в 2012 году.
Фото: Николай Цыганов, Коммерсантъ
Как стало известно „Ъ“, накануне майских праздников депутаты кстовской городской думы большинством голосов (11 человек из 16) уволили заместителя председателя Андрея Таланина, заодно досрочно прекратив его депутатские полномочия. Так кстовские депутаты отреагировали на внесенный главой города Алексеем Коваленко вопрос о рассмотрении прокурорского представления. Кстовский прокурор указал, что, работая в МСУ на постоянной оплачиваемой основе, Андрей Таланин был не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, однако в нарушение прямого запрета он являлся соучредителем ООО «Правовое агентство Таланиной Галины Борисовны» (мать депутата — „Ъ“). Прокурор потребовал незамедлительно рассмотреть представление о нарушении антикоррупционного законодательства и принять меры к виновным. Депутаты, удалив с заседания городской думы прессу, в закрытом режиме рассмотрели вопрос и по итогам открытого голосования сняли с Андрея Таланина статус депутата.
Теперь уже бывший зампред городской думы считает это решение незаконным. Как рассказал „Ъ“ Андрей Таланин, работники прокуратуры известили его о проверке (она была проведена по жалобе некоего гражданина Симонян) в день, когда он уезжал в отпуск. Вернувшись, он обнаружил, что у главы города уже лежит прокурорское представление. «Я не скрываю, что пришел во власть из бизнеса, но в соответствии с законом до вступления в должность в марте 2012 года я вышел из всех организаций. Что касается этого правового агентства, в феврале 2012 года я написал заявление о выходе из участников ООО, и с этого момента по закону я уже не являюсь его соучредителем. Просто это общество своевременно не сдало соответствующие документы в налоговую, чтобы внести изменения в ЕГРЮЛ — моя мать тогда жила в другом городе и, видимо, не придала этому значения. Но данное ООО очень давно не вело никакой коммерческой деятельности. Фактически оно не работало, и об этом есть данные из налоговой инспекции», — рассказал Андрей Таланин.
По его словам, вернувшись из отпуска, он в присутствии городского прокурора передал сотрудникам прокуратуры копии всех документов (его заявление о выходе из учредителей ООО, протокол общего собрания участников), а оригиналы представил в комиссию гордумы, разбирающую конфликт интересов. Комиссия нарушений в его деятельности не нашла и рекомендовала главе города Алексею Коваленко отказать прокуратуре. Однако тот единолично вынес на голосование вопрос по своему заместителю, нарушив все регламенты думы, добавил Андрей Таланин. По его мнению, это была «тщательно спланированная политическая операция», и почему глава города «продавливал» такое решение, бывшему депутату непонятно. «Возможно, это как-то связано с моей критикой работы администрации Кстова. Однако глава города никогда не высказывал мне никаких претензий по работе», — добавил Андрей Таланин.
Это подтверждают даже те, кто голосовал за его отставку и лишение мандата. Андрей Таланин был единственным депутатом, кто работал в кстовской гордуме на постоянной основе, поэтому во многом организовывал ее работу, так как глава города Алексей Коваленко сильно занят по основному месту работы: он возглавляет Кстовский НПЗ ЛУКОЙЛа. В 2012 году директор завода передал Андрею Таланину право подписи решений гордумы, устранившись таким образом от исполнения обязанностей главы МСУ. По этому поводу два года назад прокуратура даже потребовала от господина Коваленко устранить нарушения закона в управлении городом.
Однако голосовавшие за отставку заместителя председателя гордумы депутаты предлагают «не искать черную кошку в темной комнате» и объясняют все случившееся борьбой с коррупцией. «Просто прокуратура установила факт конфликта интересов, и глава города, которому внесли соответствующее представление, был обязан поставить этот вопрос на рассмотрение городской думы», — говорит депутат Евгений Шкляр. Его коллега Александр Сухарев, наоборот, считает, что надо было досконально разобраться в вопросе с предполагаемым конфликтом интересов, а депутаты явно превысили полномочия, лишив своего коллегу депутатского статуса.
Андрей Таланин считает, что факт нарушений закона должен быть установлен только судом, но на заседании думы прокуратура целиком положилась на мнение депутатов и теперь ему самому придется обращаться в суд, чтобы доказать незаконность решения и неполноту прокурорской проверки. Глава города Алексей Коваленко вчера был недоступен для комментариев — он находится в отпуске. В Кстовской городской прокуратуре не стали комментировать ситуацию.
По информации „Ъ“, «кстовским инцидентом» уже заинтересовались в областном министерстве внутренней политики. Между тем районный скандал обрастает слухами. Один из них объясняет отставку зампреда кстовской думы тем, что гендиректора Кстовского НПЗ Алексея Коваленко якобы хотят делегировать в областное законодательное собрание вместо депутата Андрея Спирина, который в конце прошлого года возглавил «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт», переехал в Башкирию и поэтому хочет покинуть нижегородский парламент, но при этом в кстовскую гордуму все равно нужно подыскать лукойловца. Впрочем, эту версию источники „Ъ“ в ЛУКОЙЛе и заксобрании Нижегородской области вчера не подтвердили, отмечая, что Андрей Спирин по-прежнему работает депутатом, ездит на заседания из Уфы и никаких заявлений на досрочное сложение депутатских полномочий от него не поступало.
Что касается политической деятельности ЛУКОЙЛа в Кстове, напомним, руководство Кстовского НПЗ долгие годы не интересовалось тем, как управляется город. Однако на муниципальных выборах в 2012 году представительная команда от Кстовского НПЗ прошла в городскую думу и поменяла руководство администрации. Неожиданный поход лукойловцев в местную политику наблюдатели объясняли тем, что прежняя администрация препятствовала реализации крупнейшего инвестпроекта компании по строительству на НПЗ второй очереди комплекса каталитического крекинга.