Комитет по экономической политике и собственности Законодательного собрания Приморского края (ЗС ПК) одобрил поправки в законодательные акты по транспортному обслуживанию. Согласно проекту, для всех маршрутов появятся перечни официальных перевозчиков, которые будут обязаны следовать строгим расписаниям движения. Нарушителей планируется штрафовать. Представители «легальных» транспортных компаний признают, что без помощи властей они уступают рынок нелегалам, которые не платят налоги и экономят на безопасности пассажиров, однако обращают внимание, что кроме закона нужно разработать механизм его исполнения.
Официальные перевозчики пока скептически относятся к попыткам законодателей вытеснить с дорог «нелегалов»
Фото: Антон Спиридонов, Коммерсантъ / купить фото
Депутаты комитета по экономической политике и собственности ЗС ПК поддержали законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края по вопросам транспортного обслуживания населения», сообщили „Ъ“ в пресс-службе приморского парламента.
Поправки предусматривают формирование перечней перевозчиков. Порядок формирования и утверждения перечней будет определять администрация края. Новшества обязывают перевозчиков согласовывать расписание движения автобусов с исполнительными органами городских округов и муниципальных районов, если на маршруте более трех остановок. Договор на выполнение пассажирских перевозок заключается с победителем конкурса, которому выдается утвержденное расписание. Законопроект предусматривает контроль за соблюдением расписания, изучение пассажиропотока и правильность применения тарифов на межмуниципальных и пригородных маршрутах.
Кроме того, законопроект вносит изменения в закон «Об административных правонарушениях в Приморском крае». Поправки устанавливают ответственность за выполнение пассажирских перевозок пригородного и межмуниципального сообщения организациями, не включенными в перечни перевозчиков. Штраф может составить для физических лиц 5 тыс. руб., для должностных лиц — 50 тыс. руб., для юридических лиц — от 300 тыс. до 500 тыс. руб.
«Мои поправки регулируют порядок работы общественного транспорта, задействованного на межмуниципальных линиях. Это нужно для того, чтобы улучшить качество обслуживания пассажиров»,— утверждает автор нововведений депутат ЗС ПК Сергей Ищенко.
По сведениям отдела автомобильного транспорта краевого департамента промышленности и транспорта, в крае действует 150 междугородных и пригородных маршрутов, перевозки по ним выполняют 39 зарегистрированных в ведомстве компаний. Нелегальные перевозчики, по оценке директора департамента Ивана Тирских, выполняют примерно 20% всех пассажирских перевозок пригородного и межмуниципального сообщения в крае. В департаменте затруднились оценить ежегодный объем пассажирских перевозок в денежном выражении, поскольку подобной статистики не ведется.
«Нелегалы ежегодно перевозят примерно 500 тыс. человек, оттягивая прибыль у добросовестных коммерсантов и оказывая негативное влияние на развитие и модернизацию их транспортного парка,— утверждает Иван Тирских.— Законопроект позволит нам установить круг легальных перевозчиков, тогда население получит достоверную информацию о них и не будет прибегать к услугам нелегалов».
По мнению специалистов, из-за нелегалов добросовестные бизнесмены терпят столь серьезные убытки, что если не принять меры, то они могут обанкротиться.
«Проблема нелегалов действительно остра. Они держат цены примерно такие же, как у нас, легальных перевозчиков, но выигрывают по скорости доставки, так как им не нужно соблюдать расписание. Однако нелегалы не думают о безопасности. У легальных перевозчиков все пассажиры застрахованы, а у нелегалов — нет. Но пассажиры об этом не знают. В конкурентной борьбе нам трудно выиграть у нелегалов, поскольку они не платят налоги, а это примерно 45% всех расходов транспортных компаний,— рассказал „Ъ“ директор ООО АТП «Дальавтотранс» Станислав Каструба.— Мы, легальные перевозчики, двумя руками за закон, если он поможет в борьбе с нелегалами. Но кроме самого закона должен быть разработан механизм его исполнения. На совещании в администрации края в ноябре прошлого года все представители легальных компаний выразили готовность регулярно предоставлять транспорт для группы из работников администрации и ГИБДД, чтобы они могли проводить рейды. Но этот рычаг почему-то пока не используют».