Власти республики введут госрегулирование тарифа на проезд в городском и пригородном транспорте, распространив эту практику с госперевозчика «Башавтотранс» на частные предприятия. Для них, возможно, уже со следующего года будет установлена предельно допустимая планка тарифа. В госкомитете по тарифам планируют привязать ее к типу транспортного средства. Частники уже выразили опасение, что гостариф окажется для них ниже рентабельного, и готовятся к подаче судебных исков. Аналитики также прогнозируют, что госрегулирование цен на проезд сократит количество участников этого рынка.
Тариф на проезд у частников могут привязать к типу автобусов
Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ
О том, что правительство Башкирии намерено устанавливать максимальную планку тарифа на перевозку пассажиров в городском и пригородном транспорте предприятий, независимо от формы собственности, рассказала вчера „Ъ“ руководитель регионального управления ФАС России Зульфира Акбашева. Она пояснила, что таким образом власти региона исправили претензии, адресованные им управлением осенью прошлого года. Тогда УФАС признало правительство региона нарушившим ФЗ «О защите конкуренции», посчитав, что оно не использует возможностей федерального законодательства, позволяющего субъектам регулировать тарифы как государственных, так и частных перевозчиков (см. „Ъ“ от 29 ноября). До сих пор республиканский госкомитет по транспорту и дорожному хозяйству устанавливал верхнюю планку тарифа на услуги только государственного унитарного предприятия «Башавтотранс». Частники традиционно «подравнивали» стоимость своих услуг под этого крупнейшего игрока. Прошлой осенью негосударственные перевозчики подняли цены на проезд в маршрутных микроавтобусах сразу вдвое, с 15 до 25–30 руб., то есть до верхней планки, установленной госкомтрансом для автобусов типа «экспресс» «Башавтотранса». При этом часть парка госперевозчика оказывала услуги по нижней планке в 14 руб. В УФАСе посчитали, что нерегулируемые государством действия частников привели к нарушению интересов пассажиров.
В середине апреля, как следует из материалов официального правового портала республики, правительство внесло изменения в перечень товаров и услуг, тариф на которые регулируется государством. Полномочия по установлению максимальной стоимости проезда пассажиров и провоза багажа в городских и пригородных автобусах переданы госкомтарифа Башкирии.
В ведомстве „Ъ“ вчера признались, что пока плохо представляют эту работу. По словам руководителя госкомтарифа Фадиса Салимгареева, регулятор должен собрать информацию о расходах перевозчиках, разработать и утвердить методику расчета тарифа. Чиновник сомневается, что гостарифы для частников появятся в следующем году. Один из вероятных вариантов, отметил он,— это привязать верхнюю планку тарифа к типу транспортного средства. Устанавливать его планируют раз в год. За исполнением тарифа должны следить надзорные ведомства.
Официальных данных о количестве частников, работающих на рынке пассажирских перевозок, в республике нет. На конкурсе администрации Уфы по распределению маршрутов в прошлом году были отобраны 14 предприятий и индивидуальных предпринимателей с парком около 1,5 тыс. автобусов. Общее число маршрутных автобусов в Уфе в ГИБДД оценивали в 6 тыс.
Крупные частные перевозчики готовятся к тому, что гостарифы окажутся для них невыгодными и считают, что их должен регулировать рынок. «Мы и так держим цену на уровне 20 рублей при экономически обоснованной 25,— отметил директор ООО «Арбат+» Сергей Белов,— если тариф будет ниже этой планки, добровольно его поддерживать никто не будет, придется судиться».
В том, что власти подойдут к тарифам «с социальной, а не рыночной точки зрения», уверен и индивидуальный предприниматель Фанис Батыров, располагающий одним из самых крупных парков маршрутных автобусов в Уфе. «Стоимость проезда нужно привязывать к стоимости литра бензина. Только в этом случае цена билета будет рентабельной»,— заметил предприниматель.
Эксперт инвестхолдинга «Финам» Алексей Захаров отмечает, что госрегулирование «практически гарантированно приведет к уходу с рынка многих частных перевозчиков». «Любое государственное регулирование всегда нарушает чистые рыночные отношения. Госкомпании получают дотации, и за счет этого могут работать на уровне безубыточности при заданном ограничении цены билета. Дотировать частный бизнес российским законодательством не предусмотрено. Мнение о том, что госрегулирование выгодно населению, на мой взгляд, не верное. Скорее, можно спрогнозировать, что ситуация сложится по Черномырдину: хотели как лучше, получилось как всегда»,— полагает аналитик.