К внесению в парламент Башкирии готовится законопроект «О наказах избирателей...». Его автор — единоросс Рустем Мусабиров — предлагает ежегодно закладывать в региональном бюджете около 0,5 млрд руб. на исполнение адресных просьб избирателей. Он ссылается, что такая практика есть в ряде субъектов РФ. В Курултае к инициативе пока отнеслись скептично. Политологи сомневаются, что она получит поддержку.
Как стало известно „Ъ“, единоросс Рустем Мусабиров подготовил к внесению в комитет по жилищной политике и инфраструктурному развитию Курултая законопроект «О наказах избирателей...». Документ (копия есть в распоряжении „Ъ“) предварительно был поддержан рядом депутатов фракции «Единой России», пояснил вчера господин Мусабиров. Проект наделяет парламентариев правом участвовать в распределении части средств бюджета республики на адресные нужды избирателей.
Как следует из текста проекта, он предполагает ежегодное формирование республиканского перечня наказов населения, требующих финансового обеспечения. В письменном виде в Курултай их может направить один избиратель или группа по итогам собрания граждан. В начале года наказы должны пройти обсуждение во фракциях, затем в виде перечня, сформированного бюджетным комитетом, пройти согласование у главы региона. Затем список должен получить утверждение в согласительной комиссии из депутатов различных фракций, в виде законопроекта попасть в бюджетный комитет, а оттуда — на обсуждение на сессии.
Господин Мусабиров отметил, что аналогичные проекты приняты в нескольких субъектах РФ. В них на исполнение наказов из расчета на каждого депутата ежегодно выделяется до 5 млн руб., сказал единоросс. Таким образом, в республике на исполнение наказов, по его оценке, могли бы резервировать около 0,5 млрд руб. В какой строке бюджета, и кто будет распоряжаться расходами, «предмет для обсуждения», говорит Рустем Мусабиров: «Но ясно, что депутаты ни в наличной, ни в безналичной форме доступа к ним иметь не будут».
Во фракции единороссов по-разному отнеслись к перспективам проекта. По мнению депутата Александра Шкляра, «от перемены слагаемых сумма не меняется — эти деньги пойдут на тот же ремонт школ, детсадов, поликлиник, дворы, но точечно». В то же время зампред комитета по аграрным вопросам, экологии и природопользованию Римма Утяшева полагает, что смысла пересматривать схему распределения денег нет. «Все проблемы избирателя мы и так доводим до исполнительной власти»,— заявила она.
Некоторых депутатов появление инициативы заставило вспомнить о собственных ограниченных возможностях помочь избирателю. «Если ко мне обращаются за помощью, я ее оказать не смогу, приходится спонсоров искать или обращаться к кому-то, а если к наказам будет финансовая основа, то проект достоин поддержки»,— отметил Загир Хакимов («Патриоты России»).
Эксперты отнеслись к идее критически. По мнению политолога Александра Кынева, «само появление подобных проектов является следствием ущербности нашего парламентаризма, поскольку депутаты реально бесправны и это бесправие пытаются компенсировать». «Никакого отношения к разделению властей это не имеет и является попыткой получить хоть какие-то ресурсы в обмен на лояльность, фактически это стимулирует политическую коррупцию»,— отметил собеседник
«Есть закон о политических партиях, и у нас электорат голосует за программы, представленные партиями. Что нового могут добавить наказы избирателей к этим программам?» — недоумевает ректор Башкирской академии госслужбы и управления Сергей Лаврентьев.