Татарстанские депутаты оказались не готовы смягчить требования республиканского закона о митингах, из-за которого в центре Казани не проводятся традиционные демонстрации и шествия. Вчера члены профильного комитета Госсовета рекомендовали к отклонению законопроект, предусматривающий отмену «чрезмерно жестких норм», решив, что их отсутствие будет на руку «различного рода экстремистам». Не был поддержан и законопроект об установке видеокамер на предстоящих выборах в Госсовет республики. Члены комитета по госстроительству предпочли «не будоражить народ», которому не стоит сомневаться в честности татарстанских выборов.
Председатель комитета Госсовета по законности и правопорядку Шакир Ягудин заботится о том, чтобы протестующие не были «как сельди в бочке»
Фото: Михаил Соколов, Коммерсантъ
Вчера комитет Госсовета Татарстана по законности и правопорядку решил не поддерживать законопроект депутата КПРФ Артема Прокофьева, которым предлагается устранить «чрезмерно жесткие нормы» республиканского закона о митингах. Члены комитета рекомендовали Госсовету отклонить данный проект на предстоящей сессии 21 мая.
Напомним, поправки в принятый полтора года назад закон о митингах господин Прокофьев внес в связи с «фактическим запретом» на проведение демонстраций и шествий в центре города. В частности, он предложил отменить ограничения на организацию митингов и шествий в радиусе 50 м от зданий госорганов, консульств, учреждений образования, здравоохранения, а также культовых сооружений, сохранив запрет для проведения таких акций лишь «на территории, непосредственно прилегающей» к этим зданиям. Кроме того, депутат предложил сократить минимальное расстояние между участниками одиночных пикетов, а также повысить предельную заполняемость площадей, скверов и парков (подробнее см. „Ъ“ от 3 апреля). За изменение закона выступили и татарстанские профсоюзы, которым, как и коммунистам, не удалось в этом году провести первомайскую демонстрацию. А спикер Госсовета Фарид Мухаметшин на последней сессии парламента (см. „Ъ“ от 22 апреля) заявил, что «наверное, некоторые пункты (действующего закона.—„Ъ“) надо будет внимательно еще раз посмотреть».
Вместе с тем исполнительные органы власти поставили под сомнение целесообразность изменений в закон. Аппарат президента республики направил в Госсовет заключение, согласно которому поправки Артема Прокофьева «нуждаются в существенном обосновании» и требуют «оценки практической возможности эффективного обеспечения безопасности и правопорядка при проведении публичных мероприятий». В мэрии Казани выразили опасения, что снятие существующих запретов «повлечет за собой проведение митингов, шествий, демонстраций в непосредственной близости» от госучреждений. А прокуратура посчитала, что выражение «в непосредственной близости» не отвечает «принципу ясности и определенности», несмотря на то что оно используется в федеральном законе. «Встанут (митингующие.—„Ъ“) на лестницы, перед входом, будет приставание... к руководителям и работникам учреждений»,— объяснил на заседании комитета позицию татарстанского МВД замначальника полиции по охране общественного порядка Фяргат Мухаметзянов. Он заявил, что действующая редакция закона обеспечивает «зону комфорта» митингующим, а ее изменение может привести «к необратимым последствиям: к панике, давке», и связал захват зданий госорганов на Украине с отсутствием такого закона, который действует в Татарстане.
Эти аргументы на заседании комитета поддержали и депутаты. Единоросс Сергей Рачков заявил, что запреты нужны не для «белых и пушистых» коммунистов, а для «различного рода экстремистов, которые будут показывать на этот закон». Председатель комитета Шакир Ягудин подчеркнул, что установленные «запреты легитимны» и их отмена приведет к ситуации, при которой протестующие будут «как сельди в бочке». Он заметил, что в других субъектах РФ «есть и более жесткие, и более мягкие законы». В частности, он привел в пример Башкортостан, где также установлена запретная зона для проведения митингов радиусом 50 м (правда, только вокруг государственных и муниципальных учреждений). При этом глава комитета признал, что есть регионы, где подобные запреты и вовсе отсутствуют (например, Москва, Санкт-Петербург, Карелия и др.): «Все индивидуально. Наш закон надежно обеспечивает защиту прав и свобод граждан и функционирование государственных институтов». Единственный, кто поддержал Артема Прокофьева, был вице-президент Академии наук Татарстана Рафаэль Хакимов. Он посчитал, что старшее поколение «не поймет» запрета шествий 1 мая. Сам господин Прокофьев настаивал, что «не может быть, чтобы города Татарстана были закрыты от демонстраций», и просил «не записывать в экстремисты» желающих проводить публичные акции.
Не нашел поддержки депутатов Артем Прокофьев и на заседании комитета по госстроительству и местному самоуправлению, где он представлял другой свой законопроект — об организации видеонаблюдения на избирательных участках на предстоящих в сентябре выборах в Госсовет. Как писал „Ъ“ 16 апреля, данный проект получил отрицательное заключение президента Татарстана Рустама Минниханова, который посчитал установку веб-камер затратной для бюджета республики (по подсчетам президента, на это необходимо более 300 млн руб.). С мнением президента вчера согласились и члены комитета, предложив на эти средства построить «несколько детских площадок или детский садик еще один». Аргументы господина Прокофьева о том, что видеонаблюдение «удержит нарушителей от фальсификации выборов» и позволит установить «контроль над ходом голосования и властью» в связи с недоверием граждан к выборам, они не восприняли. «Общие какие-то фразы — демократия, гласность. Какая цель?.. Просто так будоражить народ?» — заявил член депутатской группы «Татарстан — новый век» Николай Рыбушкин. А единоросс Наиль Хуснутдинов попросил «не преувеличивать» протесты, которые состоялись после выборов в Госдуму в 2011 году, полагая, что тогда «пятая колонна вывела недовольных людей, воспользовавшись их одураченностью». Он сказал, что на подобные митинги в Казани ходят «городские сумасшедшие»: «Мы сами себе не доверяем что ли? Выборы есть выборы. Как они проходят, так и проходят». А председатель Валентина Липужина упрекнула Артема Прокофьева в «недоверии к участковым комиссиям, недоверии к избирателям». «К счастью, я постучу, в Татарстане не было такого… что победили благодаря тому, что были сплошные нарушения»,— заверила она. Члены комитета единогласно проголосовали, чтобы рекомендовать законопроект к отклонению.
Как заявил „Ъ“ господин Прокофьев, на парламентской сессии он будет пытаться переубедить депутатов и добиться принятия обоих проектов. «Как минимум, треть депутатов должна поддержать их. И если по камерам у некоторых из них могут быть угрызения совести, что денег нет, то по митингам — им нечем будет крыть наши аргументы»,— подчеркнул он.