На этой неделе депутаты Петербурга планируют принять сразу во втором и третьем чтениях изменения в закон о выборах губернатора города и новый закон о выборах муниципальных советов. Глава региона Георгий Полтавченко подал масштабные поправки к обоим документам. Градоначальник предлагает запретить образование избирательных участков в воинских частях, отменить досрочное голосование в участковых избирательных комиссиях (УИК) и освободить кандидатов в муниципальные депутаты от необходимости приносить справку о том, что их партии опубликовали свои предвыборные программы в местных газетах. По мнению экспертов, эти корректировки затруднят применение на выборах "грязных" технологий.
Проект городского закона "О выборах депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований" Законодательное собрание Петербурга приняло в первом чтении 30 апреля. Автор документа, председатель комиссии ЗакСа по местному самоуправлению и член фракции "Единая Россия" Сергей Соловьев, внес его в повестку дня "с голоса", а большинство депутатов увидели проект только утром перед заседанием. Законопроект должен заменить собой действующий закон о выборах муниципальных депутатов. По словам господина Соловьева, он лишь приводит городское законодательство в соответствие с изменившимся федеральным. Но депутаты оппозиционных фракций нашли в проекте нормы, которые явно играют на руку "партии власти". Например отсутствие права голоса у иногородних студентов.
Спустя две недели в таком же авральном порядке был принят проект изменений в закон "О выборах высшего должностного лица Санкт-Петербурга — губернатора Санкт-Петербурга". Его автор, председатель комитета ЗакСа по законодательству, единоросс Виталий Милонов также уверял, что только приводит устаревший региональный закон в соответствие с федеральным законодательством, но оппозиционные депутаты и ряд аналитиков решили, что власти готовятся к досрочным выборам градоначальника.
По словам председателя редакционной комиссии ЗакСа, "яблочника" Александра Кобринского, оба законопроекта планируется принять сразу во втором и третьем чтениях на ближайшем пленарном заседании 21 мая. К проекту закона о муниципальных выборах поступило около 60 поправок, самая объемная из которых внесена губернатором. На двадцати страницах Георгий Полтавченко предлагает целый ряд корректировок, в основном редакционного характера. Но есть и существенные изменения. Так, поправка убирает из проекта норму о том, что кандидаты, выдвинутые партиями, должны предоставлять в окружную избирательную комиссию сведения о том, в каком муниципальном СМИ была или будет опубликована их предвыборная программа. Ряд депутатов ЗакСа считали, что это может создать препятствия для регистрации кандидатов от оппозиции, так как редакции местных СМИ контролируются действующими муниципальными советами.
Кроме того, губернатор предлагает запретить досрочное голосование в УИКах, оставив его только в избирательных комиссиях муниципальных образований (ИКМО), хотя господин Соловьев предлагал не менять эту норму. Ранее оппозиционные депутаты утверждали, что в участковых избиркомах невозможно будет проконтролировать прозрачность этой процедуры: 14 сентября выборы должны пройти в 106 из 111 муниципалитетов Петербурга, то есть ИКМО будет задействовано 106, а УИКов — больше 1,5 тыс.
Поправка господина Полтавченко к проекту изменений в закон о выборах губернатора насчитывает семь страниц. Она запрещает образование избирательных участков в воинских частях — то есть военным придется голосовать вместе с гражданскими. Помимо этого, корректировка лишает права быть членами избиркомов не только тех, у кого есть гражданство другого государства, но и лиц, имеющих вид на жительство за границей. Глава города также предлагает обязать территориальные избирательные комиссии и УИКи извещать избирателей о времени и месте голосования за 10 дней до выборов (в действующей редакции этот период составляет 20 дней, а законопроект господина Милонова уменьшал его до пяти).
Данные поправки осложнят использование на выборах "грязных" технологий, считает политолог Александр Дука. "В воинских частях можно было манипулировать голосованием. Когда люди ходят строем, у них меньше возможностей проголосовать как-то не так. Легче их контролировать. С этой точки зрения, данная поправка сделает выборы более прозрачными. С точки зрения того, что какие-то иностранные агенты могли влиять на выборы, наверное, тоже выборы станут более честными", — отметил аналитик.