Как стало известно "Ъ", Минстрой теперь будет курировать похоронный рынок, оборот которого только в Москве достигает 10 млрд руб. в год. Сейчас из-за отсутствия федерального регулирования отрасль превратилась в полукриминальный сектор, жалуются крупные игроки. Они надеются, что государство первым делом проведет ревизию работающих в отрасли индивидуальных предпринимателей, не подчиняющихся никаким правилам.
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Министерство строительства и ЖКХ получило полномочия по регулированию рынка похоронных услуг на федеральном уровне, сообщил "Ъ" представитель одной из специализированных компаний. Он говорит, что с таким предложением глава Минстроя Михаил Мень в апреле обратился к Дмитрию Медведеву, который дал свое согласие. Пресс-секретарь премьер-министра Наталья Тимакова не ответила на запрос "Ъ". В пресс-службе Минстроя подтвердили, что такое решение есть, добавив, что сейчас вносятся соответствующие изменения в положение о министерстве.
Из письма господина Меня, чье примерное содержание собеседник пересказал "Ъ", следует, что государство последние 14 лет не уделяло внимания похоронному рынку, который в результате стал неконтролируемым, а положение клиента — фактически бесправным. С 2000 года нет федеральной целевой программы по развитию отрасли, в 2003 году отменено лицензирование похоронной деятельности. Тогда же был принят закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", передавший все полномочия по регулированию сектора ритуальных услуг местным властям, которым не удалось наладить похоронное дело как самостоятельный вид деятельности.
Министр также напомнил, что ранее эту отрасль курировал Минжилкомхоз РСФСР, а затем Госстрой и Росстрой. Господин Мень сообщил премьеру, что возврат регулирования отрасли на федеральный уровень позволит решать проблемы отсутствия кадастра мест захоронений, управлять бесхозными могилами (30% от общего количества захоронений), повысить качество кладбищенской земли (некоторые захоронения подтапливают грунтовые воды).
Объем рынка ритуальных услуг по всей стране опрошенные "Ъ" профильные компании затруднились оценить, объясняя это тем, что кроме крупных игроков услуги оказывают индивидуальные предприниматели, количество и деятельность которых никак не контролируется. "Существование таких индивидуалов создает отрасли криминальный образ, поэтому государству необходимо вначале провести ревизию в этой части",— говорит сотрудник одного из ритуальных бюро, отмечая, что возврат федерального регулирования пойдет на пользу отрасли. "Необходимо внести материальную ответственность за некачественные услуги и требования к минимальному размеру уставного капитала, это повысит прозрачность рынка,— считает он.— Единая госполитика в отрасли поможет также избежать разночтений при толковании профильных законов".
На международном примере при должной прозрачности рынок ритуальных услуг привлекателен для крупных инвесторов. Так, в июле 2013 года фонд Pamplona Capital Management, инвестирующий средства совладельцев "Альфа-групп" Михаила Фридмана, Германа Хана и Алексея Кузьмичева, изъявил желание купить похоронное бюро OGF, контролирующее четверть рынка во Франции. За прошедшие пять лет бизнес OGF подорожал втрое — до €900 млн. Годовой оборот только московского рынка похоронных услуг оценивается в 10 млрд руб. (около €210 млн), увеличиваясь каждый год в среднем на 10% из-за повышения цен. Монополист — ГУП "Ритуал", управляющее всеми принадлежащими Москве 134 кладбищами. Но по состоянию на март 2013 года это ГУП оказывало услуги только на своих кладбищах и в крематориях. Сейчас у мэрии Москвы есть акции в восьми погребальных конторах, столько же власти успели продать — частично на аукционе, частично путем публичного предложения, в процессе которого стартовая цена была снижена. Оставшиеся доли мэрия также будет продавать по совокупной стартовой цене 128,5 млн руб.