Графу "против всех" нужно вернуть, но лишь на муниципальных выборах. С такой рекомендацией выступил профильный комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительтсву. Заместитель председателя комитета Дмитрий Вяткин ответил на вопросы ведущей Дарьи Полыгаевой.
Фото: Олег Богданов, Коммерсантъ
Сейчас проект закона о возврате такой графы готовят к принятию во втором чтении. Первоначальная редакция документа вводила протестную строчку в бюллетенях на выборах всех уровней. Законопроект был внесен в Госдуму группой сенаторов во главе со спикером Совета федерации Валентиной Матвиенко.
— Как вы считаете, зачем нужны эти поправки? Я так понимаю, вы тоже поддерживаете эти изменения.
— Да, конечно. Только потому, чтобы активизировать и партии, и кандидатов на выборах муниципального уровня. Мы сейчас уделяем особое внимание организации органов местного самоуправления, корректировке их полномочий. Возможность высказывать свое мнение гражданам в том случае, если они не поддерживают ни одного из кандидатов на выборах муниципального уровня, мы считаем оправданной. Но опять-таки мы оставляем возможность для субъектов Российской Федерации не применять данный порядок, я имею в виду включение в бюллетени графы "против всех" на уровнях муниципалитетов. Что касается регионального и федерального уровней, то мы считаем, что…
— Там не нужно активизировать кандидатов?
— Там и так активность кандидатов и партий, в общем, достаточная. Явка значительно выше, чем на муниципальных выборах, как показывает практика. Посмотрим, как будет действовать эта норма хотя бы в муниципалитетах, там, где примут соответствующее решение региональные органы государственной власти.
— Господин Вяткин, но ведь эта графа существовала с начала 90-х в России, существовала на всех уровнях. Почему бы полноценно ее не вернуть, раз уж ее отменили?
— Реализация нормы о возврате графы "против всех" на выборах всех уровней связана с рядом технологических сложностей. Во-первых, мы понимаем прекрасно, что графа "против всех" не может быть, не должна быть самостоятельным кандидатом. Совершенно очевидно, что на эту графу не должны распространяться те же требования, которые предъявляются к порядку формирования избирательного фонда, порядку агитации, порядку регистрации, допустим, инициативных групп, поддерживающих ту или иную строчку, вернее, партию либо кандидатов, списки кандидатов, которые помещены в избирательный бюллетень. Сегодня живые партии и живые люди — это несколько не то, что графа "против всех". Графа "против всех" — это подтверждение или возможность для наших граждан выразить свое негативное отношение ко всем, кто включен в избирательный бюллетень. Поэтому посмотрим, как это будет действовать на муниципальных выборах.
— Да, я понимаю. Так все-таки, почему на всех уровнях ее не вернуть? Почему бы не посмотреть сразу на всех уровнях, как это будет работать?
— Это связано с определенными техническими сложностями, я уже объяснил. Это связано и с формированием избирательного фонда, и с требованиями по агитации, и нарушением закона, к примеру. То есть если в отношении кандидата все предельно просто, четко, ясно, нарушается закон при агитации — взяли и отменили регистрацию. А с графой "против всех" как быть?
— 15 лет существовала эта графа, как-то обходились.
— Политическая система и избирательная трансформируются, время идет и жизнь меняется. Требования к избирательному процессу также меняются, поэтому ничего нет особенного и чего-то сверхъестественного в том, что эта графа, существовавшая ранее, потом была отменена. Сейчас в качестве некоего запроса от части наших сограждан она может быть возвращена на место в выборах.
— Я правильно понимаю, что в первоначальной редакции документа эту графу Валентина Матвиенко предлагает вернуть везде, кроме президентских выборов? Есть ваша поправка. Как вы считаете, примут вашу поправку?
— В понедельник комитет рекомендовал ее одобрить, принять.
— Насколько это дискуссионный вопрос в этом ракурсе? Насколько это сужение, возвращение графы "против всех", спорно для депутатов Государственной думы? Все ли поддерживают эту идею?
— Очевидно, что не все поддерживают, но в понедельник комитет большинством рекомендовал эту поправку одобрить.