Идею сохранения в Уголовном кодексе смертной казни как возможной санкции вчера поддержал глава комитета Совета федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас. Межведомственная рабочая группа с его участием сейчас проводит оценку уголовной политики в РФ. Собеседники "Ъ" не исключают, что вопрос о ее реформе может быть актуализирован в связи с формированием нового Верховного суда.
Председатель комитета Совета Федерации России по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Андрей Клишас
Фото: Петр Кассин, Коммерсантъ / купить фото
"Наличие санкций в виде смертной казни в УК следует сохранить, однако относительно ее применения должен по-прежнему действовать мораторий",— заявил вчера Андрей Клишас. Накануне такую же позицию высказал группе депутатов Госдумы от ОНФ глава Следственного комитета России (СКР) Александр Бастрыкин (см. "Ъ" от 30 мая). В последнее время "проблема смертной казни находится в центре внимания и представителей депутатского корпуса, и правоохранительных органов", сказал "Ъ" глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин. "Общество видит, что в ряде случаев мы недостаточно реагируем на преступления, которые носят человеконенавистнический характер",— заявил он. Но в РФ "продолжает оставаться достаточно высокой возможность судебной ошибки", поэтому страна и "заняла позицию по неприменению смертной казни".
Обязательство отменить смертную казнь Россия взяла на себя при подписании протокола N6 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод в апреле 1997 года — это было условием принятия в Совет Европы. По ст. 20 Конституции в РФ "смертная казнь впредь до ее отмены" может устанавливаться "в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни" и только при возможности рассмотрения дела судом с участием присяжных заседателей. Право "устанавливать" такую меру наказания было предусмотрено в 1996 году при принятии нынешнего УК. Сейчас казнь предусмотрена за убийства, покушение на ряд деятелей и за геноцид. Уголовно-исполнительный кодекс предусматривает исполнение приговора "путем расстрела". Правда, во время прошлого думского созыва, отменив суды присяжных по терроризму и схожим делам, законодатели лишили себя возможности устанавливать смертную казнь за такие преступления (см. "Ъ" от 3 декабря 2008 года).
19 ноября 2009 года Конституционный суд (КС) решил, что смертная казнь не должна применяться до момента, когда Россия либо ратифицирует протокол N6, либо откажется от его исполнения. Тогда КС пояснил, что сам по себе нератифицированный протокол не может рассматриваться как нормативно-правовой акт, непосредственно отменяющий смертную казнь. Источник "Ъ" в КС отмечал, что тема не закрыта, а государственные органы вправе обратиться в КС с новым запросом по существу (см. "Ъ" от 20 ноября 2009 года). Сам мораторий на казнь КС ввел еще 2 февраля 1999 года, разъяснив, что выносить смертные приговоры нельзя до введения в действие судов присяжных во всех регионах РФ. Последними присяжные появились с 1 января 2010 года в Чечне. Однако уже в мае 2014 года вступил в силу закон о применении российского уголовного законодательства в новых субъектах — Крыму и Севастополе. Суды присяжных там начнут действовать с 1 января 2018 года.
По информации "Ъ", "активные консультации" о реформе уголовного законодательства могут начаться с формированием нового Верховного суда (ВС, начнет действовать 6 августа). С февраля оценкой уголовной политики в РФ занимается рабочая группа. В нее, в частности, входят вице-спикер Совета федерации (СФ) Александр Торшин, Андрей Клишас, его первый зам по комитету и представитель СФ в КС Алексей Александров, Владимир Плигин, глава думского комитета по безопасности Ирина Яровая, лидер фракции единороссов Владимир Васильев. Помимо депутатов и сенаторов в нее входят рекомендованный на пост зампреда нового ВС и главы коллегии по уголовным делам Владимир Давыдов, замгенпрокурора Сабир Кехлеров, замглавы СКР Александр Федоров, замглавы МВД Игорь Зубов, замдиректора ФСБ Юрий Горбунов. Итоги работы должны быть подведены 24 июня на слушаниях в СФ.
Алексей Александров пояснил "Ъ", что группа создана для "системного анализа законодательства и правоприменительной практики". Обсуждение казни, по его словам, группой не планировалось, но вопрос об отношении к предложению главы СКР может быть поставлен на голосование. Он считает, что руководители правоохранительных органов не должны делать предложения о мерах наказания, поскольку это не входит в их компетенцию. Сам сенатор всегда был против казни и даже ее присутствия в УК в качестве "пугала": в качестве альтернативы он выступает за ужесточение режима пожизненного заключения.