Госдума приняла в первом чтении законопроект о 50-процентной скидке для водителей, уплачивающих штрафы ГИБДД в течение десяти дней после получения штрафного постановления. Документ принят, несмотря на возражения Белого дома: чиновники считают, что идея бонусов противоречит самой идее профилактики правонарушений.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Принятый в первом чтении законопроект дополняет действующий КоАП фразой: если водитель оплачивает штраф за нарушение ПДД в течение десяти дней с момента получения копии штрафного постановления (то есть до того как оно официально вступило в силу), то он вносит лишь половины требуемой суммы. Таким образом, к примеру, если речь идет о штрафной квитанции за превышение скорости на 30 км/ч, то при оперативной оплате фактическая сумма санкции составит 250 руб., а не 500 руб.
Идею со скидками депутаты позаимствовали у зарубежных коллег. К примеру, в Лондоне можно сэкономить £40-75 при уплате штрафа в течение 14-21 дней. В ЮАР у водителя есть 32 дня на то, чтобы оплатить штраф с 50-процентной скидкой и 64 дня на оплату всей суммы. Подобные меры применяются в Италии и Испании.
Автор законопроекта, депутат Вячеслав Лысаков, поясняет, что сейчас граждане, нарушающие ПДД, не оплачивают значительную часть штрафов (по данным ГИБДД — 23%). Так, в 2013 года в Федеральную службу судебных приставов поступили 8,3 млн постановлений из ГИБДД на принудительное взыскание (то есть не оплаченных добровольно штрафов). Введение бонуса, по мнению господина Лысакова, снизит нагрузку на приставов. "В России есть привычка решать вопрос на месте, когда половина штрафа уходит в карман недобросовестному сотруднику ДПС,— говорит господин Лысаков.— Законопроект может минимизировать и коррупционную составляющую".
Механизм применения скидок в законопроекте пока не закреплен, на что ранее обращало внимание руководство ГИБДД. "Идея заслуживает внимания, мы ее не хороним, но призываем более тщательно конструировать нормы",— заявлял ранее замначальника ГИБДД Владимир Кузин. По его словам, неясно, в частности, с какого момента водители будут отсчитывать срок действия бонуса.
Законопроект был принят в первом чтении, несмотря на возражения и критику. К примеру, поправки не поддержало правительство. "Установление для отдельной категории правонарушений более мягких мер ответственности не будет согласовываться с целями назначения административного наказания, которое применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений",— говорится в отзыве на документ. "Предлагаемое исключение ставит выделенную категорию правонарушителей и иных правонарушителей в неравное финансовое положение, в связи с чем можно говорить об ограничении прав иных правонарушителей",— считают специалисты правового управления Госдумы. "Давайте тогда сделаем систему, когда человек заранее вносит на счет сумму для оплаты штрафов авансом по ставке 0,25%, а потом рассекает спокойно по выделенным полосам",— заметил при обсуждении документа депутат Сергей Иванов из ЛДПР.
Вместе с тем инициативу поддержали в Общественной палате РФ и в Федеральной службе судебных приставов. Период действия бонуса приставы предлагают даже продлить с 10 до 30 дней (а фактически до 40 дней — с учетом срока на обжалование), а его начало отчитывать с того момента, когда штрафное постановление вступило в силу.
"Речь идет о том, что человек первый раз нарушил, оступился и может оплатить штраф быстро,— ответил на критику господин Лысаков.— А уйти от нарушений ПДД никому не удастся, это вовсе не индульгенция". Механизм действия скидок депутат пообещал описать ко второму чтению: до середины июня законопроект будет доработан. "Скорее всего, вступление поправок в силу произойдет через два-три месяца после принятия,— пояснил "Ъ" господин Лысаков.— Ведь нужен переходный период на то, чтобы изменить подзаконные акты. Вероятно, понадобится менять и форму постановления об административном правонарушении. Мы обязательно проведем консультации с финансовыми органами и казначейством".