"Решение социальных вопросов не только задача власти, но и миссия бизнеса"

Наш разговор с временно исполняющим обязанности губернатора Курской области АЛЕКСАНДРОМ МИХАЙЛОВЫМ состоялся 9 июня, в преддверии двух крупных событий — XIV Курской Коренской ярмарки и III Среднерусского экономического форума. Он ответил на вопросы о перспективах развития Курской области как одного из ключевых регионов Центрального федерального округа.

— В чем вы видите причину интереса к Среднерусскому форуму и Коренской ярмарке в целом?

— Хочу отметить, что Курская Коренская ярмарка — знаковое явление не только в истории Курской области, но и всего государства российского. И сегодня, переживая свое второе рождение, она с каждым годом развивается и привлекает все больше гостей и участников не только со всех уголков России, но и мира.

Поэтому уместно напомнить, что история ярмарки уходит корнями еще в XVII век. Именно тогда создавалось централизованное российское государство, и Коренская ярмарка сыграла свою яркую роль в его становлении, став южными торговыми воротами России.

Современная ярмарка, инициатором возрождения которой в 2001 году были я и тогдашний митрополит Курский и Рыльский Ювеналий, опираясь на исторические корни и традиционные духовные ценности, также выполняет историческую миссию, внося весомый вклад в развитие региона и страны. По-прежнему, как и много веков назад, масштабный крестный ход с иконой Божией Матери "Знамение" Курская Коренная предваряет открытие ярмарки. Скажу без преувеличения, это величественное религиозное шествие известно всему миру, и к нам активно едут те, для кого "духовность" и "самобытность" не пустые слова.

Не менее важна и деловая составляющая ярмарки. Однако здесь не просто вырабатываются рецепты экономического развития, устанавливаются взаимовыгодные двусторонние связи, но и обсуждаются пути преодоления морально-нравственного кризиса современного общества. И людей в древнюю обитель притягивает именно то, что куряне, гордясь своей многовековой историей и традициями, показывают пример истинной духовности.

Хотел бы обратить внимание и на такой аспект. Сегодня Курская область — это динамично развивающийся регион, и поэтому он, естественно, в центре внимания. Все хотят знать, в чем секрет успеха. Поэтому и идея проведения Среднерусского экономического форума родилась неслучайно. Теперь Курская Коренская ярмарка и Среднерусский форум очень взаимосвязаны, органично друг друга дополняют. Форум стал деловой, коммуникационной площадкой, полем для диалога представителей власти и бизнеса не только из регионов ЦФО.

В этом году форум для региона станет третьим по счету. Опыт проведения первых двух форумов показал неподдельный интерес деловых и научных кругов к этому мероприятию. По мнению всех участников форума, Курская область и другие регионы Центральной России располагают значительным потенциалом для развития межрегионального сотрудничества. И могу с уверенностью сказать, что и в этот раз форум станет площадкой для спокойной работы беспокойных людей, будет местом открытого общения, высказывания различных точек зрения представителями федеральных министерств и ведомств, администраций российских регионов, предпринимателями и учеными, экспертами и банкирами. И не сомневаюсь, что каждый голос будет услышан.

У большинства среднерусских регионов много общих задач. Это инвестиции в производственную базу и инновационные разработки, уход от устаревших технологий и многие другие вопросы, требующие объединения усилий региональных администраций, федеральных органов власти, бизнеса, науки и, что самое важное, усиления межрегиональной кооперации. Именно такой вариант поиска точек опоры для современного развития, прежде всего регионов Центральной России, необходим, именно этим и притягателен форум.

Конечно, и Курская Коренская ярмарка, и Среднерусский экономический форум вниманием не обделены. У них есть статусность, они вышли не просто на общефедеральный, но и на международный уровень. Так, в 2013 году участниками Коренской ярмарки были представители 16 зарубежных стран. Но это не повод бронзоветь, а, напротив, стимул, чтобы продолжать осмысливать непростую экономическую ситуацию в стране и мире, искать ответы на вызовы времени. И администрацией Курской области будет делаться все для сохранения деловой атмосферы этих мероприятий, чтобы и впредь интерес к ним не пропадал. Ведь форум и ярмарка проводятся для практиков, людей, занимающихся реальным бизнесом, наукой, нацеленной на экономику и социальную сферу, специалистов органов власти, которые работают на развитие своих регионов.

— В этом году тема форума обозначена как "Развитие человеческого капитала — миссия бизнеса и власти". На ваш взгляд, насколько эта миссия сегодня выполнима?

— Считаю, что тема сверхактуальная и своевременная. Дальнейшее устойчивое развитие не только нашей области, но и других регионов возможно только тогда, когда частный бизнес и власть будут действовать, сотрудничая рука об руку, дополняя друг друга. Уверен, что больших успехов достигнет тот регион, где будут созданы условия для жизнедеятельности образованных и социально активных людей.

На мой взгляд, гвоздь сегодняшнего момента — это как раз социально ориентированное экономическое развитие регионов. Нам важно не только сохранить тот человеческий капитал, который у нас есть, но и преумножить его.

Скажу откровенно, у нас умная молодежь. Так, в 2005 году на 10 тыс. жителей России приходилось 495 студентов, в США — 445, в Великобритании — 276, в Германии — 240, в Японии — 233. В Курской же области на тот же период на 10 тыс. жителей приходилось 353 студента, то есть по данному показателю регион обгонял Германию, Великобританию и Японию.

Мы должны иметь в виду, что подлинного развития без серьезных вложений в социальную сферу не произойдет. Это сфера производства человеческих качеств и главный источник роста современной экономики. Поэтому главным направлением в работе администрации Курской области было и остается улучшение качества жизни населения по всем сферам жизнедеятельности: образованию, медицине, экологической безопасности, обеспечению жильем — одним словом, тем направлениям, которые входят в понятие человеческого капитала. И отсюда социальная направленность бюджета. Чтобы не утомлять читателей цифрами, приведу один аргумент: расходы на финансирование социальной сферы в 2013 году составили более 31 млрд рублей, и это в 17 раз больше, чем в 2000 году. При этом доля социально-культурных расходов бюджета в 2000 году составляла 34,3%, а в 2013-м — уже 63,7%. То есть рост почти в два раза.

Не побоюсь сказать, что нужна перекройка сознания тех людей, которые занимаются бизнесом, чтобы они поняли, что развитие — это не только получение прибыли, причем сиюминутное, а важно вкладывать средства в человека, создавать все условия для преумножения человеческого потенциала. Именно это первично. И тогда бизнес будет и с капиталами, и с прибылью. И на долгие десятилетия получит свою нишу в рынке, то есть будет иметь хорошую перспективу.

Так что развитие человеческого капитала — это не только задача власти, но и миссия бизнеса. Об этом и пойдет разговор на форуме. И думаю, что он получится живым и откровенным.

Кстати, у нас в области уже есть примеры эффективного государственно-частного партнерства. Так, недавно по этому принципу построен великолепный детский сад в областном центре. Свое человеческое лицо бизнес показал, участвуя в благотворительном марафоне "Мир детства", в восстановлении курских храмов и святых мест, в том числе Коренной пустыни.

Есть примеры успешной деятельности крупных компаний, сумевших создать самые благоприятные условия работы для своих сотрудников, выплачивающих достойную заработную плату, строящих жилье для специалистов, заботящихся о поддержании здоровья и работоспособности своих сотрудников. Это и есть взаимодействие власти и бизнеса в достижении положительного результата.

Так что развитие человеческого капитала — миссия выполнимая, но не стоит забывать, что дорогу осилит идущий, то есть этим надо серьезно заниматься постоянно, системно.

— Каких результатов вы ждете от ярмарки? Сказалась ли на ее организации и составе участников нынешняя политическая ситуация в соседней Украине?

— В этом году количество участников ярмарки из стран ближнего и дальнего зарубежья, регионов России планируется порядка 6 тыс. человек, около 1,3 тыс. хозяйствующих субъектов, творческих и спортивных коллективов, мастеров искусств.

Ежегодно в мероприятиях ярмарки принимали участие в среднем более 200 представителей регионов Украины. Несмотря на сложившуюся ситуацию, в этом году Украина будет представлена значительным числом хозяйствующих субъектов, в том числе предприятиями из Сумской, Харьковской и Полтавской областей. Ожидаются представители общественных организаций из этих регионов, а также Сумской торгово-промышленной палаты и департамента агропромышленного развития Сумской облгосадминистрации.

О своем участии уже заявили представители 18 зарубежных государств. Перечень участников ярмарки пополнится представителями из таких государств, как Корея, Израиль, Индия, Китай, Германия, Литва, Эстония, Венгрия, Узбекистан, Казахстан. А вообще, приятно отметить увеличение количества хозяйствующих субъектов из стран ближнего и дальнего зарубежья.

Как и в прошлые годы, программа ярмарки будет насыщенна и разнообразна: состоятся встречи, переговоры, подписания документов о сотрудничестве. В ходе ярмарки традиционно пройдет моя встреча с руководителями делегаций, состоится подписание соглашений и протоколов о сотрудничестве. К подписанию готовятся 12 документов.

Помимо этого Коренская ярмарка станет площадкой для подписания инвестиционных соглашений, заключения контрактов, договоров между хозяйствующими субъектами, что, в свою очередь, благотворно скажется на экономическом развитии регионов--участников этого масштабного события.

— Насколько важной для Курской области вы находите диверсификацию экономики? Кто, на ваш взгляд, в ней больше заинтересован — власти или бизнес, который ждет от чиновников создания новых условий для развития?

— Если кратко ответить, то в диверсификации экономики прежде всего заинтересовано население (региона, страны). Несомненно, вопрос диверсификации экономики, в первую очередь промышленного производства, на долю которого приходится около 40% в ВРП, имеет большое значение и для нашей области, и в решении этого вопроса заинтересованы как власть, так и бизнес.

Замечу, что на две отрасли — добычу полезных ископаемых и производство и распределение электроэнергии, газа и воды — в общем объеме промышленного производства области приходится около 50%. Поэтому для снижения зависимости от результатов их деятельности в Стратегии социально-экономического развития Курской области до 2020 года предусматриваются диверсификация экономики и структурные сдвиги в пользу обрабатывающих отраслей промышленности.

С этой целью администрацией области создаются максимально комфортные условия для инвесторов при реализации инвестиционных проектов, направленных на создание новых и модернизацию действующих предприятий обрабатывающих отраслей. И это приносит результат. Так, удельный вес обрабатывающих отраслей в структуре промышленного производства увеличился с 46,2% в 2010 году до 52,4% в 2013 году.

Однако, как показывает жизнь, одних преференций, предусмотренных для инвесторов, реализующих проекты в обрабатывающих отраслях, явно недостаточно. Ведь они имеются практически в каждом регионе.

Сейчас на первый план выходит совместное с инвесторами участие в реализации крупных инвестиционных проектов, связанных со строительством новых предприятий. И такая работа у нас уже началась. Принято решение о создании на территории области промышленных парков, в том числе для размещения предприятий перерабатывающей промышленности. Эта работа проводится в рамках областной целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Курской области на 2011-2015 годы", которая была разработана с целью формирования благоприятного инвестиционного климата на территории области.

— Какие предприятия вы сегодня относите к бюджетообразующим для региона, насколько сложно с ними выстраивать партнерские отношения, насколько эффективны эти отношения?

— С учетом проводимой диверсификации промышленного комплекса области к бюджетообразующим предприятиям можно отнести не только Михайловский ГОК и Курскую АЭС, но и ЗАО "Конти-Рус", ОАО "Фармстандарт-Лексредства", ОАО "Курскрезинотехника" и ряд других.

От их деятельности, в том числе реализации инвестиционных проектов, многое зависит, и областная власть это хорошо понимает. На мой взгляд, в сложившихся условиях мы нашли действенный механизм выстраивания партнерских отношений с тем, чтобы собственник предприятия помимо вложения средств в развитие производства еще и участвовал в решении социальных проблем области и той территории, где оно располагается.

В практику работы вошли заключения трехсторонних соглашений между администрацией Курской области, собственником и профсоюзом. В настоящее время действует около 20 соглашений в промышленности, в том числе практически со всеми крупнейшими налогоплательщиками области.

Цель подобных соглашений — обеспечить эффективное взаимодействие бизнеса и власти. Как правило, соглашения с компаниями заключаются на длительный срок, а затем ежегодно подписывается протокол к соглашению, в котором уточняются позиции сторон. Заключаемые соглашения и протоколы к ним носят комплексный характер в связи с тем, что в них затрагиваются вопросы не только экономического развития предприятия, но и обеспечения социальных гарантий его работников и выполнения обязательств перед государством. Кроме того, уделяется внимание вопросам участия предприятий в реализации социальных программ и оказания благотворительной помощи, направления средств на строительство объектов социально-культурного назначения, газификации и другие направления.

Практика показала, что заключение соглашений является эффективным механизмом выстраивания партнерских отношений с собственниками предприятий.

— Каковы перспективы области на ближайшие пять лет?

— Развитие экономики Курской области будет нацелено на дальнейшее повышение ее конкурентоспособности прежде всего за счет модернизации базовых секторов, реализации инновационного потенциала вузов и предприятий.

Основные направления в промышленности — это развитие добычи полезных ископаемых, электроэнергетики, дальнейшее развитие обрабатывающих отраслей — машиностроения, нефтехимии, пищевой и перерабатывающей промышленности.

Одним из перспективных направлений экономики области остается развитие агропромышленного комплекса.

Для достижения целевых показателей в рамках реализации государственной программы Курской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Курской области на 2014-2020 годы" будет продолжена работа по строительству и реконструкции современных животноводческих комплексов, увеличению объемов производства в растениеводстве за счет применения инновационных и современных ресурсосберегающих технологий в производстве зерновых и кормовых культур, сахарной свеклы. Важной составляющей успешного развития агропромышленного комплекса является повышение уровня и качества жизни сельского населения.

Задачей в дорожном хозяйстве области остается продолжение строительства автомобильных дорог, соединяющих сельские населенные пункты с автомобильными дорогами общего пользования, строительство обхода г. Рыльска, завершение строительства обхода г. Фатежа, начало строительства второго этапа Юго-Восточного обхода г. Курска с вводом в эксплуатацию в 2015 году. Строительство третьего, завершающего участка обхода планируется на 2015 год.

Продолжится работа по обеспечению дальнейшего расширения спектра торговых и платных услуг, оказываемых населению, особенно проживающему в малонаселенных и труднодоступных местах, снижению уровня регистрируемой безработицы.

Что касается развития социальной сферы области, то это прежде всего улучшение демографической ситуации, модернизация систем здравоохранения и образования, обеспечение социальных гарантий малообеспеченным слоям населения, повышение уровня жизни населения, стимулирование здорового образа жизни.

В результате реализации стратегических документов Курской области ожидается повышение уровня жизни населения — к 2020 году увеличение реальных денежных доходов на душу населения почти в пять раз, увеличение реальной заработной платы в шесть раз. Продолжится работа по обеспечению роста в регионе среднемесячной заработной платы работников бюджетной сферы в рамках указа президента РФ от 7 мая 2012 года N597.

— Можете назвать слабые места в экономике Курской области?

— Одним из слабых мест в развитии экономики региона остается моноотраслевая структура промышленности, зависимость доходной части бюджета области от двух крупных налогоплательщиков (Курской АЭС и Михайловского ГОКа). Поэтому стоит задача, о чем мы говорили при ответах на предыдущие вопросы, дальнейшего развития обрабатывающих отраслей — машиностроения, нефтехимии, пищевой и перерабатывающей отраслей.

Вопросы высокой степени физического износа основных фондов предприятий, недостаточности бюджетного финансирования расширенного воспроизводства основного капитала также остаются на повестке дня.

Проблемным вопросом для региона является значительная зависимость экономики от внешних факторов: конъюнктуры рынков и цен на черные металлы и сельскохозяйственную продукцию, тарифов на транспортные услуги и топливно-энергетические ресурсы.

— Недавно вы встречались с новым председателем ЦЧБ СБ РФ Петром Колтыпиным. Удалось ли достичь каких-то договоренностей с главной финансовой структурой Черноземья, как оцените отношение местного бизнеса со Сбербанком?

— Встреча носила многоплановый и результативный характер. Сбербанк --давний и надежный партнер области. С его участием реализованы крупные инвестиционные проекты таких предприятий, как ЗАО "Конти-Рус", ООО "ПО "Вагонмаш"", ООО "Промресурс", ЗАО "Корпорация ГРИНН", ГК "Мираторг", ООО "Псельское", ООО "Молочник" и ряда других.

За пять последних лет в реальный сектор экономики Курской области Центрально-Черноземным банком вложено более 70 млрд рублей. Общий объем открытых линий по кредитам всех уровней бюджетов составляет более 3,5 млрд рублей.

Курское отделение Сбербанка активно участвует в благотворительных программах и культурных проектах, оказывает помощь общественным организациям, выделяет средства на развитие спорта.

В ходе нашей встречи мы говорили о расширении сферы взаимных интересов, о том, чтобы нарастить в динамике результаты. Сошлись на том, что поле для взаимодействия обширное. Это и необходимость для Курской области интенсивного, ускоренного развития предприятий переработки, ипотеки и жилищного строительства, кредитования стратегически важных для региона инвестпроектов и создания новой инфраструктуры, участия в различных социальных программах, направленных на повышение уровня и качества жизни курян, детских благотворительных проектах и так далее.

Хочу заметить, что мне импонирует подход банка, который планирует утвердить для каждой территории долгосрочные стратегии развития и предусматривает оценку того, что будет здесь необходимо сделать через пять лет. При этом точки роста планируется определять совместно. Считаю, что это позволит получить заметный экономический эффект.

— Среднерусский форум примечателен еще и тем, что собирает на своей площадке большинство глав регионов Черноземья, причем они выступают здесь именно как партнеры, а не как политические или экономические конкуренты. Не кажется ли вам, что как раз партнерства в макрорегионе недостает областям Черноземья?

— В 2012 году, когда администрация Курской области впервые готовилась к такому масштабному мероприятию, как экономический форум, основной задумкой были организация и проведение именно мероприятия межрегиональной направленности с привлечением регионов Черноземья и ЦФО в целом. В условиях государства с достаточной большой территорией, каким и является Российская Федерация, вопрос становления системы партнерских межрегиональных отношений актуален. Да, регионам нужна кооперация, и прежде всего в сфере производства. Это важно для укрепления социальных, экономических, политических и других взаимосвязей между регионами России, эффективной реализации совместно потенциала, обеспечения региональной безопасности.

Возможно, что в настоящее время партнерства между регионами Черноземья не хватает, однако есть все необходимые предпосылки для развития таких отношений между субъектами, так как имеется понимание руководством ЦФО и регионов значимости и эффективности межрегиональных связей.

Все это и обуславливает направленность Среднерусского экономического форума на укрепления партнерских отношений между регионами.