Омским участникам рынка ритуальных услуг удалось пошатнуть монопольное положение бюджетного учреждения «Комбинат специальных услуг», которое оно занимает на протяжении 25 лет. Суд лишил муниципальное предприятие эксклюзивного права на копку могил, приносившее ему порядка 70-80 млн руб. доходов в год. Участники рынка такое решение назвали прецедентным и предрекают в случае вступления его в законную силу кардинальное изменение расстановки сил на рынке и снижение расценок на услуги.
Арбитражный суд Омской области на минувшей неделе принял прецедентное для местного рынка ритуальных услуг решение. Суд удовлетворил иск ООО «Омская ритуальная компания цПамять-В”» к бюджетному учреждению «Комбинат специальных услуг» (КСУ) и признал незаконными действия муниципального предприятия по ограничению предпринимательской деятельности компании. Согласно решению суда, КСУ теперь не имеет права запрещать представителям компании заниматься копкой могил на действующих городских кладбищах. Сейчас услугу по копке могил в Омске предоставляет только КСУ по установленным предприятием расценкам, фактически занимая здесь монопольное положение. По оценкам участников рынка, на копке могил КСУ зарабатывает порядка 70-80 млн руб. в год.
Деятельность КСУ, созданного властями Омска в 90-х годах для управления городскими кладбищами и предоставления населению услуг по погребению, не раз становилась поводом для проверок надзорных органов. В марте прошлого года управление федеральной антимонопольной службы (ФАС) России по Омской области признало деятельность КСУ противоречащей закону «О конкуренции». Антимонопольщики установили, что комбинат занимает монопольное положение на рынке по благоустройству и содержанию кладбищ, определению мест и учету захоронений и направило городской администрации предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. Реакции от чиновников не последовало.
В ноябре прошлого года прокурор Омска вынес в омский городской совет протест на решение парламентариев в 2009 году, предоставившее КСУ монопольное положение на рынке похоронных услуг, и потребовал от депутатов отменить спорное постановление. Однако парламентарии ограничились принятием прокурорского протеста к рассмотрению и направили его в профильный комитет. До сих пор протест не был вынесен на заседание сессии. В феврале крупные игроки местного ритуального рынка Омска объединились для создания саморегулируемой организации «с целью выработки единых правил и ограничения монопольных полномочий муниципалов». Сейчас СРО проходит процедуру регистрации, о намерении вступить в нее заявили порядка 30 крупных компаний. Всего, по данным участников рынка, в похоронной сфере работает около 90 легальных организаций и более 300 незарегистрированных частников. Оборот местного рынка ритуальных услуг оценивается ими в «более чем миллиард рублей в год».
Вчера директор ООО «Омская ритуальная компания ”Память-В”» Хайрула Абайдулин пояснил „Ъ“, что решение омского арбитражного суда должно способствовать снижению «коррупционного фактора на рынке». «КСУ уже не так безотчетно будет распоряжаться на кладбищах», — сказал господин Абайдулин. По его словам, в случае вступления в законную силу решения суда на ритуальном рынке существенно возрастет конкуренция и, как следствие, снизятся расценки на предоставляемые услуги.
В КСУ вчера отказались пояснять, намерено ли бюджетное учреждение оспаривать решение суда. «Все вопросы отправляйте в департамент городского хозяйства, который нас курирует», — сказали учреждении. Начальник отдела коммунально-бытового хозяйства департамента городского хозяйства омской мэрии Василий Жеребятьев сообщил „Ъ“, что вопрос об обжаловании будет принят после изучения судебного решения. «Земля под кладбищами находится в оперативном управлении КСУ», — добавил при этом чиновник.
Участники ритуального рынка решение суда об ограничении монопольного положения КСУ назвали прецедентным и считают, что оно «кардинально повлияет на рынок». «Копка могил — это первый шаг. На содержание и благоустройство кладбищ выделяются средства из бюджета и идут прямо КСУ. Мы считаем, что такие контракты должны заключаться по результатам торгов, и намерены добиваться этого в суде», — заявил вчера „Ъ“ руководитель некоммерческого партнерства «Мемориал» Валерий Никишин.
Эксперты считают, что у монополиста мало шансов оспорить решение первой инстанции. «Ранее КСУ многократно игнорировал решения ФАС, то есть в действиях комбината присутствуют определенные нарушения. Если решение арбитража устоит в вышестоящих инстанциях, расстановка сил на рынке изменится и позиция КСУ как монополиста пошатнется, а коммерческие компании смогут укрепить свое положение», — уверен адвокат компании «Налоговик» Сергей Литвиненко. Шансы лишить КСУ остальных эксклюзивных услуг, по его мнению, возросли из-за прецедентного решения суда.