Министерство инвестиционной политики Нижегородской области разработало программу развития инвестиционного климата региона на 2015–2020 годы. В планах правительства, представленных вчера профильному комитету законодательного собрания, за шесть лет и 2,3 млрд руб. бюджетных средств почти втрое увеличить объем инвестиций в основной капитал, а также реализовать 50 проектов государственно-частного партнерства (ГЧП). Эксперты говорят, что определяющим фактором для привлечения бизнеса в регион традиционно остаются его базовые экономические характеристики, но совершенствовать нормативы также необходимо.
Министр инвестполитики Нижегородской области Юрий Грошев рассчитывает, что к 2020 году инвестиции в основной капитал утроятся
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Государственную программу «Развитие инвестиционного климата Нижегородской области» на 2015–2020 годы членам комитета по экономике, промышленности и поддержке предпринимательства законодательного собрания вчера представил министр инвестиционной политики региона Юрий Грошев. На реализацию программы за шесть лет из областного бюджета планируется выделить 2,32 млрд руб. Программа включает в себя несколько подпрограмм. Так, 1 млрд рублей будет направлен на стимулирование инвестиционной деятельности в регионе. «Это прежде всего инвестиционное законодательство, а также поддержание и обновление сайта инвестиционной карты региона, создание особых экономических зон, реализация кластерной политики, строительство технопарка «Анкудиновка» и мониторинг внедрения стандартов деятельности органов исполнительной власти по созданию благоприятного инвестиционного климата», — рассказал министр.
Еще 101,6 млн руб. пойдут на развитие государственно-частного партнерства (ГЧП). По расчетам министерства инвестполитики, до 2020 года в таком формате могут быть реализованы 50 крупных проектов, в том числе в 2015–2017 годах запланировано строительство шести ФОКов и двух ледовых дворцов, мусоросортировочных комплексов в Балахне и Городецком районе, мостового перехода через Волгу в Подновье, а также многофункционального центра и океанариума.
Третья подпрограмма, нацеленная на поддержание положительного инвестиционного имиджа региона, будет профинансирована в объеме 676 млн руб. Их предстоит потратить на участие области в выставках и форумах. «Ежегодно запланировано проведение девяти выставочно-конгрессных мероприятий, шести ярмарочных мероприятий, Международный бизнес-саммит», — уточнил господин Грошев.
В итоге к 2020 году в Нижегородской области инвестиции в основной капитал должны достичь 649 млрд руб. и составлять не менее 30% валового регионального продукта, иностранные инвестиции — $1,5 млрд, объем вложений в проекты, реализуемые с применением механизма ГЧП, — 4,5 млрд руб. Для сравнения: в 2013 году инвестиции в основной капитал составили 272 млрд рублей (около 28% в ВРП), иностранные инвестиции — $1 млрд, объем вложений в проекты с применением механизма ГЧП — 858,2 млн руб. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал должен увеличиться со 100,1% до 108,4%, а объем льгот, предоставленных для реализации приоритетных проектов, наоборот, постепенно сокращаться — с 1,4 млрд до 1 млрд руб.
Во время обсуждения председатель комитета по экономике, промышленности и поддержке предпринимательства Михаил Гапонов указал на сохранение инфраструктурных рисков, тормозящих привлечение инвесторов и реализацию проектов. Министр ответил, что все подобные проблемы решаются «в основном на федеральном уровне». «То есть у нас эти риски не сняты, но мы за них бьемся. Тем более что финансы по развитию инфраструктуры были срезаны, но мы надеемся, что с улучшением бюджетного климата у нас эти деньги появятся», — пояснил господин Грошев, напомнив, что из-за сокращения финансирования задерживается инфраструктурное обеспечение нескольких проектов, например, промышленного парка «Восточный».
Кроме того, глава комитета предложил включить в планы мининвеста поддержку энергетических проектов на уровне области. «Понятно, что есть проекты федерального уровня, например, строительство гидроэлектростанции. Но развитие малой энергетики, энергетики на предприятиях, собственных энергетических мощностей, частных энергетических программ можно поддержать», — отметил господин Гапонов, в качестве одного из целевых показателей реализации программы рекомендовав прописать объем налоговых поступлений в бюджет. Также депутаты сетовали, что за последние четыре года половину общего объема инвестиций региону обеспечили три компании («Русвинил», «Ругазко» и «Палитра и Ко») и регион пока уступает соседям: если в Нижегородскую область в прошлом году инвестировали 1,04 млрд руб., то, например, в Самарскую область — 2,38 млрд руб. В итоге профильный комитет программу одобрил, на рассмотрение областного парламента она будет вынесена до конца месяца.
Комментируя нормативные инициативы нижегородских властей, директор регионального направления рейтингового агентства «Эксперт РА» Владимир Горчаков отмечает, что «решающими факторами» для инвестора традиционно являются так называемые „базовые“ характеристики субъекта: близость рынков сбыта, наличие площадок, трудовых ресурсов, потенциальных поставщиков товаров и услуг для предприятия, а не качество регионального инвестиционного законодательства. В то же время, по словам аналитика, в контексте требований Агентства стратегических инициатив к инвестклимату в российских регионах совершенствовать нормативно-правовую базу необходимо, иначе можно проиграть в конкурентной борьбе другим субъектам.