По информации "Ъ", Тульская облдума на ближайшем заседании примет решение о выделении 55 млн руб. из бюджета области подшефному крымскому городу Керчь, хотя сама область не является регионом-донором. Глава региона Владимир Груздев считает, что для 16 регионов, выбранных правительством для помощи районам и городам Крыма, это почетная обязанность. Как шефы справились с заданием, в конце лета проверит Министерство по делам Крыма. По итогам проверки схема горизонтального взаимодействия может быть пересмотрена.
Губернатор Тульской области Владимир Груздев
Фото: Дмитрий Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
На заседании 26 июня депутаты облдумы внесут изменения в закон "О бюджете Тульской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов". Поправками предусмотрена передача 55 млн руб. "на финансовое обеспечение мероприятий по оказанию помощи городу Керчь Республики Крым в обеспечении надлежащего функционирования объектов коммунального хозяйства и социальной сферы". Деньги планируется направить на ремонт кровель, дорог, фасадов и водоводов в Керчи. В администрации Керчи "Ъ" сообщили, что уже получили от региона-шефа гуманитарную помощь из внебюджетных источников и общественных фондов: коммунальную технику, парты и компьютерные классы для школьников, оборудование для пляжей — и благодарят туляков. При этом девять других городов-побратимов, с которыми соглашения у Керчи были заключены еще до присоединения к РФ, активности не проявили.
Тульская область стала одним из 16 регионов, высшим должностным лицам которых поручено обеспечить оказание методической и материальной помощи в обеспечении надлежащего функционирования объектов коммунального хозяйства и социальной сферы 14 районов Крыма, города Керчь и города федерального значения Севастополь. Схему распределения регионов по подшефным территориям правительство утвердило по предложению Минрегиона. Выбор регионов в Минрегионе объясняли наличием в них "лучших практик государственного и муниципального управления".
Тульская область не является донором, поэтому, как сказал губернатор Владимир Груздев, выделенные Керчи из бюджета деньги будут передаваться "под жестким контролем жителей". Для контроля за целевым расходованием денег также закреплены специалисты. Выделение подшефному городу бюджетных средств предусмотрено поступившими в регион рекомендациями Минфина: горизонтальные связи проще установить, пока не заработала в полном объеме российская управленческая вертикаль Крыма и Севастополя. "Для нас это вопрос чести",— говорит господин Груздев, отмечая, что интеграция новых территорий лежит не только в материальной сфере.
Другие регионы-шефы действуют схожим образом. Владимирская область, помимо гуманитарной помощи, выделила из своего бюджета Нижнегорскому району Крыма 75 млн руб. Московская область за счет средств областного бюджета проводит благоустройство в Первомайском районе, реконструкцию двух детских садов, дома творчества, санатория, инфекционного отделения детской больницы в Алуште, Евпатории, Судаке. Подмосковный губернатор Андрей Воробьев лично проинспектирует эти объекты.
Между тем премьер-министр Крыма Сергей Аксенов недавно заявил, что часть уже оказанной гуманитарной помощи из регионов была разворована и оказалась в открытой продаже. Большинство нарушений найдено в системе здравоохранения, причем республиканский министр здравоохранения Петр Михальчевский уже подал в отставку.
"Когда весной принималось решение о закреплении шефства регионов, имелась в виду прежде всего помощь в интеграции территорий в российское пространство, методическая и экспертная поддержка",— говорят в аппарате вице-премьера Дмитрия Козака, курирующего развитие Крыма и Севастополя. Однако за регионами закрепили также обязанность в поддержке ЖКХ и первые меры по благоустройству, поэтому возникла горизонтальная передача бюджетных средств. Рекомендации по предельно допустимым объемам бюджетных средств и материально-технической помощи были даны в трех группах: примерно 100-120 млн руб.— для Москвы и Санкт-Петербурга, вполовину ниже — для "середнячков", дотационным регионам — около 40 млн руб.
В аппарате вице-премьера не исключают, что к осени схема оказания шефской помощи может быть откорректирована. К этому времени будут подведены первые итоги интеграции: завершатся первый туристический и сельскохозяйственный сезоны, понадобится пополнение резервов воды и подготовка жилищного фонда к зиме. Появятся и итоги того, как регионы-шефы справились с заданием. Сейчас Минкрым получает отчеты от 16 регионов раз в две недели, затем плановую проверку проведет Счетная палата.
"Система регионов-побратимов создает дополнительные возможности для интеграции Крыма. Участие в ней скажется и на политических рейтингах глав регионов. Как именно — будет зависеть от результатов работы,— говорит глава Фонда развития гражданского общества Константин Костин.— Но важно, чтобы на местах губернаторы объяснили людям, что это не просто расходование ресурсов, а обоюдовыгодный процесс: дополнительные рабочие места, расширение товарооборота, новые условия для отдыха".