Правительство одобрило механизм проектного финансирования, рассматриваемого в Белом доме в качестве основной стимулирующей меры экстренной поддержки роста ВВП. Максимальный объем рефинансирования со стороны ЦБ по одному проекту ограничен 20 млрд руб. при общей стоимости всего проектного финансирования в 50 млрд руб. Ставка для конечных заемщиков по этим кредитам не превысит 8,5%, для коммерческих банков — 6,5%.
Министр экономического развития России Алексей Улюкаев
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Вчера правительство определилось, как будет работать механизм проектного финансирования, предложенный президентом Владимиром Путиным в мае этого года (см. "Ъ" 26 мая) в качестве стимулирующей меры роста ВВП. Оператором схемы станет межведомственная комиссия из представителей Минэкономики, Минфина и ЦБ под руководством министра экономики Алексея Улюкаева. На основании ее решения Минфин будет предоставлять госгарантию по обязательствам конечного заемщика, а ЦБ — заключать генеральное кредитное соглашение с банком-кредитором проекта. При этом правительство сможет устанавливать правила рейтингования проектов по приоритетным отраслям экономики. В соответствии с ними проекты будут получать категорию, на которую банки должны опираться "в качестве обязательного ориентира при установлении эффективной процентной ставки по кредитным соглашениям с конечным заемщиком".
Предложенный алгоритм работы всех участников (межведомственной комиссии, заемщиков, коммерческих банков, независимых консультантов, которых планируется привлечь не более 10, ЦБ и Минфина) выглядит следующим образом. Конечный заемщик будет обращаться в уполномоченный банк не ниже второй категории по классификации ЦБ. Банк проведет анализ проекта в соответствии со своим бизнес-процессом и в случае положительного решения передаст документы независимым консультантам и в межведомственную комиссию. На основании мнения независимого консультанта комиссия может одобрить проект и дать разрешение уполномоченному банку заключить кредитное соглашение с конечным заемщиком по процентной ставке равной ключевой ставке ЦБ плюс 1% (сейчас это 8,5%). Но окончательно кредитное соглашение вступит в силу только после получения госгарантии от Минфина. Гарантия, за которой должен будет обращаться не заемщик, а банк, не должна превышать 25% от суммы основного долга и начисленных на него процентов. Только после получения гарантии и вступления в силу кредитного соглашения уполномоченный банк будет иметь возможность обращаться в ЦБ за рефинансированием по процентной ставке, равной ключевой ставке ЦБ минус 1% годовых (сейчас это 6,5% — "Ъ").
Максимальный объем средств для рефинансирования, которые смогут получить банки-заемщики по одному инвестпроекту — 20 млрд руб. При этом одно из главных требований к проекту — его "отраслевая принадлежность в зависимости от приоритетов развития отраслей экономики". Другое обязательное условие — минимальный объем собственных средств инвесторов должен составлять не мене 20%.
Таким порядком будет освоено пока только 50 млрд руб. средств ЦБ, которые скорее проверят работоспособность схемы, чем серьезно повлияют на экономический рост. Нет в правительстве и ЦБ ясности и с тем, каким проектам отдавать предпочтение. Глава ЦБ Эльвира Набиуллина вчера сообщила, что "это должны быть не мегапроекты, а проекты и средние, и относительно крупные, на модернизацию промышленной базы, проекты условно от 1 млрд до 20 млрд руб.". Премьер-министр Дмитрий Медведев на заседании правительства говорил о проектах, которые "ориентированы на выпуск продукции с высокой степенью переработки, на внедрение энергоэффективных технологий, на внедрение зеленых технологий, на импортозамещение". На все эти цели 50 млрд руб. может и не хватить.