Региональные власти представили главам муниципалитетов разработанные депутатами принципы, на которых будет предоставляться единая субсидия, пришедшая на смену фонду софинансирования расходов (ФСР). Размер краевой поддержки будет зависеть от соответствия планов руководства территорий федеральным и краевым приоритетам. В ответ главы территорий поинтересовались, будут ли возвращены не использованные в прошлом году средства фонда в размере 1 млрд руб. Губернатор Виктор Басаргин пообещал профинансировать только «реальные вещи».
Обновленные принципы предоставления краевых субсидий местным бюджетам накануне были обнародованы на совете глав при губернаторе. Как заявил первый заместитель председателя правительства края Анатолий Маховиков, приоритеты остаются прежними — строительство детских садов и переселение из ветхого и аварийного жилья. Если муниципальные власти считают, что эти задачи уже решены, изменение приоритетов станет возможным только по письменному заявлению главы муниципалитета.
Господин Маховиков обозначил основные принципы предоставления субсидии, прописанные в утвержденном в первом чтении законе «О порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Пермского края из бюджета Пермского края на реализацию приоритетных муниципальных проектов (программ) в рамках приоритетных региональных проектов и инвестиционных проектов (целевых программ)».
Среди них: подушевое распределение средств, утверждение затрат в перспективе на три года, сохранение неизрасходованного остатка за муниципалитетами. В этом они повторяют основы расходования фонда софинансирования расходов (ФСР), действовавшего последние годы. Основной новеллой документа Анатолий Маховиков назвал изменение пропорции краевой поддержки в зависимости от устанавливаемых приоритетов: на федеральные и региональные проекты краевая субсидия будет больше, чем на муниципальные. Он отметил, что краевые власти намерены жестче контролировать расходование средств, направляемых на благоустройство. По его словам, закон пока «сырой» и потребует принятия существенного количества поправок. Впрочем, один из авторов документа, присутствовавший на заседании совета глав, первый вице-спикер Игорь Папков не согласился, заявив, что готов поспорить с этим. Но от бурной дискуссии, впрочем, отказался, решив, видимо, дождаться грядущего обсуждения в заксобрании края.
Напомним, единая субсидия муниципалитетам придет на смену ФСР, который прекратил свое существование в связи с изменением федерального и регионального законодательства в январе этого года. Авторами документа, напомним, выступили депутаты парламентского комитета по бюджету: Елена Зырянова, Армен Гарслян, Игорь Папков, Илья Шулькин и Юрий Борисовец. Утверждение этого закона во втором чтении планируется на августовском заседании заксобрания.
Отвечая на вопросы глав, Анатолий Маховиков сообщил, что единая субсидия будет поступать в Пермь и Березники, чего ранее в отношении краевой столицы в случае с ФСР не было. Только пропорция финансирования проектов этих муниципалитетов будет составлять уже 50 на 50. Главы также поинтересовались возможностью получения краевых средств на реализацию федеральных приоритетов по уже имеющимся или возможным судебным решениям. «Некоторые через суды требуют реализовать обязанности по переселению. Это несколько сдвигает наши планы по реализации этих приоритетов. Для таких случаев должны быть предусмотрены ресурсы», — отметил один из руководителей. Губернатор Виктор Басаргин заявил на это, что судебные разбирательства только по переселению из ветхого и аварийного жилья в Перми привели к тому, что из бюджета города дополнительно был выделен 1 млрд руб. «В нашем бюджете эти затраты предусмотреть невозможно. Есть адвокатские конторы, которые на этом прилично зарабатывают, просят 50% от возможных средств и подают эти иски. Мы готовы вам помогать, чтобы вы не оказывались с проблемами в одиночку, отвечали за исполнение судебных решений, ведь это в том числе уголовная ответственность. Пока в полном объеме предусмотреть средства на эти цели, конечно, не можем», — отметил губернатор.
Мэр Березников Сергей Дьяков похвастался, что федеральные задачи фактически выполнены: закончено строительство детских садов для детей от трех лет, исполнение программы по переселению находится также на высоком уровне. Виктор Басаргин попытался заверить, что «никто не отказывается от приоритетов самих муниципалитетов»: «Наш скудный ресурс надо распределить не только в интересах краевого правительства, но и в интересах глав». В дискуссию вмешался председатель правительства Геннадий Тушнолобов. Он попросил глав согласовывать собственные проекты, чтобы избежать долгостроев, которые могут появиться, в том числе и в ситуации с дефицитным бюджетом края. «Мы отворачиваться не будем, но обращайте внимание на предлагаемые проекты», — заявил он.
Дискуссия развернулась и по вопросу возвращения муниципалитетам не использованных в прошлом году остатков ФСР, которые составляют порядка 1 млрд руб. Данные средства согласно действовавшему ранее закону должны быть сохранены за территориями. Впрочем, в прошлом году краевые власти решили за счет этого ресурса закрыть дефицит бюджета, таким образом избежав кредитования. Напомним, данный вопрос остро встал на одном из последних заседаний заксобрания края, депутаты тогда рекомендовали правительству поддержать начатые проекты в дорожной сфере.
Геннадий Тушнолобов жестко заметил, что проекты, поданные на софинансирование после установленного срока — 15 ноября — поддержаны не будут. «Все ознакомились с этой информацией. Тем не менее, все равно пришли. Я получал документы даже 31 декабря. Я не понимаю, как это возможно», — отчитывал глав господин Тушнолобов. Разрядить ситуацию вновь попытался губернатор. «Все эти средства вернем, чтобы они были использованы муниципалитетами, — пообещал Виктор Басаргин. — Но надо понимать, что возврат будет зависеть от состояния бюджета. В индивидуальном порядке мы готовы смотреть. Если действительно есть проект, который вы готовы реализовать и он является важным для жителей, то будем скрипеть зубами, но искать средства». «Но дисциплину никто не отменял», — заметил премьер. «Реальные вещи будем финансировать», — заключил Виктор Басаргин.