Две московские компании отказались участвовать в конкурсе на право заключения концессионных соглашений на строительство двенадцати детских садов общей стоимостью 1,9 млрд руб. Несмотря на то что оставшийся участник по-прежнему готов заключить соглашение на условиях региональных властей, минимущества не считает возможным проведение конкурса якобы из-за несовершенства федерального законодательства. По мнению чиновников, инвесторов отпугивает отсутствие в законе прописанного «механизма защиты инвесторов в плане возмещения всех затрат по концессии». Эксперты считают, что конкурс в связи с последними коррупционными скандалами в правительстве просто решили отложить, «пока все не успокоится».
Фото: Харламов Вадим/Ъ, Коммерсантъ
Вчера региональное минимущества заявило об отказе проведения открытого конкурса на право заключения концессионных соглашений по финансированию и строительству двенадцати детских садов в городе и области. Согласно сообщению на официальном сайте министерства, причиной стал отзыв заявок московскими ЗАО «Эктив Инжиниринг» и ООО «Альтернатива», которые еще в январе получили доступ к участию в конкурсе. «В связи с отзывом двух из трех поданных заявок проведение конкурса перестало быть альтернативным. Кроме того, не были внесены изменения в федеральный закон «О концессионных соглашениях», которые снизили бы риски сторон при строительстве социальных объектов», — цитирует сайт первого заместителя регионального министра имущественных отношений Виктора Соболева. Стоимость возведения 12 садиков на 2,4 тыс. детей оценивалась в 1,9 млрд руб., средства должны были быть выделены из регионального и федерального бюджетов.
В январе минимущества подвело итоги первого этапа конкурса «на право заключения концессионного соглашения о финансировании, проектировании, строительстве, оснащении и эксплуатации зданий», предназначенных для размещения детских садов. Допущены были три компании — ЗАО «Эктив Инжиниринг», ООО «Альтернатива» и екатеринбургская «Инфраструктура — Западная Сибирь». Концессионерам были предложены двенадцать площадок от 0,4 до 1 га — пять в городе и семь в области. Срок ввода в эксплуатацию устанавливался до конца 2015 года. «Предпочтение будет отдано предложениям, предполагающим наименьший объем компенсации затрат, более сжатые сроки строительства», — заявлял министр имущественных отношений Вадим Меренков. Со своей стороны власти пообещали решить вопросы с получением техусловий, подведением коммуникаций к участкам и льготную ставку аренды на период строительства. Конкурсные предложения власти предложили представить сначала до 25 апреля, а позже сместили сроки на 8 мая.
Связаться с представителями ЗАО «Эктив Инжиниринг» и ООО «Альтернатива» вчера не удалось. В минимущества сообщили, что компании не стали письменно объяснять причины отказа от участия в конкурсе.
В самом министерстве решение московских фирм объясняют рисками, возникающими из-за несовершенства федерального законодательства по концессиям социальных объектов. «Когда мы начинали нашу работу по конкурсу, рассчитывали, что в госдуме будут приняты инициативы, которые бы делали концессию более дружественной, но этого не произошло. Механизм защиты инвесторов в плане возмещения всех затрат в законе не прописан и поэтому непрозрачен. Для нас также есть определенные риски», — сказал первый замминистра имущественных отношений Виктор Соболев. По словам чиновника, ведомство продолжит работу в направлении государственно-частного партнерства по строительству садов, однако до принятия регионального закона о таких предприятиях конкурсы проводиться не будут. «Губернатором уже поставлена задача разработки закона о государственно-частном партнерстве перед министерством экономики. Сроки ввода детских садов на выбранных площадках остаются теми же», — сообщил господин Соболев.
Третий претендент на участие в открытом конкурсе на право заключения концессии по детским садам вчера сообщил „Ъ“, что «настаивал не отменять конкурс». «Мы и сейчас готовы построить садики на тех условиях, что предлагала область. Никаких рисков там нет, по всей России масса социальных проектов реализована по данной модели. Мы работаем с крупнейшим федеральным банком, проект прошел все экспертизы, и было принято решение о финансировании, которое по-прежнему в силе», — заявил директор ООО «Инфраструктура — Западная Сибирь» Александр Тимофеев. По мнению господина Тимофеева, причины, по которым был отменен конкурс, «необъективны и, скорее, политические».
Эксперты считают, что конкурс решили не проводить из-за «чиновичьих игр». «В связи с последними коррупционными скандалами в правительстве, которые коснулись в том числе людей, занимавшихся вопросами земли, конкурс решили отложить, пока все не успокоится. Или компании, побоявшись попасть под эту молотилку, вдруг сочли условия невыгодными», — вчера сказал „Ъ“ депутат Госдумы от КПРФ Александр Кравец. Как писал „Ъ“, в марте следственное управление СКР по Омской области объявило в федеральный розыск экс-министра имущественных отношений региона Вадима Меренкова, уволившегося незадолго до событий. 17 июня Куйбышевский райсуд Омска арестовал на два месяца первого вице-губернатора региона Юрия Гамбурга. Оба чиновника обвиняются в превышении полномочий при продаже земли.