Глава администрации одного из крупнейших в Нижегородской области городских округов — Выксы — подал в отставку. Свое решение Игорь Раев объяснил затянувшимся конфликтом с депутатами, которые, по его словам, увлеклись политическими интригами и мешали ему работать. Оппоненты господина Раева говорят о накопившихся претензиях к сити-менеджеру и о том, что его команда сорвала реализацию нескольких важных социально-экономических проектов на территории муниципалитета. В областной администрации отмечают, что ситуация в Выксе — пример эффективности действующей схемы организации местного самоуправления: если сити-менеджер не добивается должных результатов, его «безболезненно» меняют за счет своевременной реакции депутатов.
Претендентами на вакантное кресло главы администрации Выксы называются бывшие заместители сити-менеджера Виталий Бродский и Владимир Беспалов
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
О своей отставке глава администрации Выксы Игорь Раев, руководивший мэрией с 2011 года, а до этого — думой Выксы, сообщил вчера во время очередного оперативного совещания с руководителями структурных подразделений и представителями территориальных управлений округа. Сначала он обсудил с коллегами вопросы обеспечения противопожарной безопасности, благоустройства городского округа, газификации поселений, а в конце встречи сделал заявление об уходе «по политическим причинам», чего, как сообщили „Ъ“ в администрации городского округа, никто не ожидал.
После этого Игорь Раев дал интервью местной телекомпании «Выкса-ТВ», в котором объяснил, что у него как у главы администрации, который рассматривает совет депутатов как «необходимую точку опоры для решения практических задач», не сложились отношения с представительной властью. «Слухи о моей отставке появились недавно, но ситуация, связанная с деятельностью администрации, муссируется все последние два с половиной года, пока я занимаю эту должность. У меня свое видение. Я не раз повторял, что прошедшие в сентябре 2011 года выборы в совет депутатов проиграны городом, потому что из-за малой активности граждан в него прошел большой процент людей без должного жизненного и профессионального опыта. В итоге округ не занимался решением экономических вопросов, жизненных, а работа многих депутатов в основном начала сводиться к политической борьбе и интригам», — заявил Игорь Раев. Как отметил глава администрации, ему и его подчиненным долго пришлось работать в таких условиях, но всему есть предел: «Вместо того чтобы двигаться вперед, мы живем с оглядкой назад. Так город жить не может. И взвесив всю эту ситуацию, я принял решение уйти. Именно по политическим мотивам, чтобы не создавать атмосферу конфликта. Посоветовался с губернатором и решил подать в отставку».
Господин Раев считает, что к «насаждению» политической борьбы в Выксе привели изменения в системе муниципальных выборов, когда депутатов перестали избирать напрямую и «стали голосовать за политические партии». «26% депутатов избраны по партийным спискам. И когда я говорю о неконструктивной политике отдельных депутатов, это касается тех, кто избирался по партийным спискам, а не одномандатников», — говорит Игорь Раев. По его мнению, в Выксе нет «политического единства и лидерства в виде партий или политических тяжеловесов», что создает ситуацию, когда «формируются разные группы, разные интересы, вечные оценки». «Все два года моя работа напоминала не рабочие органы, а суд какой-то», — отметил глава администрации.
Депутаты городского округа считают, что причины для отставки Игоря Раева были объективными. «На самом деле в городе много проблем, которые, к несчастью, не удалось решить Игорю Львовичу (Раеву — „Ъ“). Это и строительство, и вопрос с полигонами ТБО, который так и не решился. И совет депутатов большинством голосов выказал свое недоверие. Наверное, в этом есть и вина депутатов, которые могли бы более жестко контролировать работу администрации. Но на человека такого уровня накладываются обязательства и надежды, и когда они не оправдываются, доверие теряется», — говорит заместитель председателя постоянной комиссии по социальной политике совета депутатов Выксы коммунист Александр Ерофеев, не исключая, впрочем, что в ситуации «отчасти замешаны и личные интересы определенных людей». Депутат от «Справедливой России» Алексей Калинин считает, что у Игоря Раева действительно не сложились отношения с депутатами, но только потому, что «он работал не на благо города, а на себя». «Прокуратура неоднократно вносила представления по поводу административно-хозяйственной деятельности администрации Раева. А сам он окружил себя аффилированными фирмами. Об этом знали многие, но молчали. У него были грандиозные прожекты, но их реализацией занимались подконтрольные компании», — говорит депутат, отмечая, что «политическим конфликтом» Игорь Раев «прикрывался» и раньше во время дискуссий с депутатами. При этом никаких разногласий внутри самого депутатского совета, по словам господина Калинина, нет. По мнению председателя комиссии по МСУ выксунского совета единоросса Александра Кобякова, «конфликты возникают в любой работе на любом уровне», но это не основная причина ухода Игоря Раева: «К отставке привела совокупность многих факторов, например таких, как не очень осторожная экономическая политика администрации».
Источник в органах местного самоуправления Выксы сообщил „Ъ“, что несколько дней назад в городе побывал министр внутренней региональной и муниципальной политики Нижегородской области Анатолий Мигунов, который поговорил с каждым из депутатов, и большинство из них о работе Игоря Раева отозвались негативно. После этого, по информации собеседника „Ъ“, правительство региона рекомендовало главе администрации написать заявление об уходе.
Высокопоставленный источник в областной администрации, комментируя отставку господина Раева, сообщил, что к нему было много претензий с точки зрения ведения хозяйственной деятельности, в том числе по реализации областных программ: «Например, были проблемы с запуском бизнес-инкубатора, строительством жилья для социальных категорий населения. Местные депутаты не раз выказывали свое недовольство. Теперь Игорь Раев это осознал, поэтому процедура смены власти будет происходить безболезненно». В целом, по мнению собеседника „Ъ“, положение, что глава администрации нанимается по контракту и полностью подотчетен депутатам, — одно из главных преимуществ действующей схемы организации МСУ: «Если сити-менеджер не добивается должных результатов, есть реальный механизм его замены. Ситуация в Выксе — пример того, как работает этот механизм».
С 14 июля обязанности главы администрации Выксы будет исполнять его заместитель Денис Скалкин. В ближайшее время совет депутатов объявит конкурс на замещение вакантной должности. Среди кандидатов называются Виталий Бродский, в 2011 году работавший заместителем Игоря Раева по строительству, и Владимир Беспалов, возглавлявший выксунскую администрацию до Игоря Раева в 2010–2011 годах и также успевший поработать его заместителем.