Прокуратура Нижегородской области инициировала ряд разбирательств, направленных на расторжение 25-летнего концессионного соглашения городской администрации с ОАО «Нижегородский водоканал». Кроме процесса в арбитражном суде, надзорный орган инициировал разбирательство в региональном управлении Федеральной антимонопольной службы, которое предписало мэрии расторгнуть концессионное соглашение. ФАС посчитала, что город неправомерно отдал муниципальное водо-канализационное хозяйство в концессию без проведения торгов, лишившись при этом порядка 200 млн руб. годовых арендных платежей от Нижегородского водоканала. Администрация и ОАО оспаривают как решение УФАС, так и позицию прокуратуры, считая, что все было сделано законно.
Глава администрации Нижнего Новгорода Олег Кондрашов (справа) и гендиректор Нижегородского водоканала Александр Байер уверены в законности концессионного соглашения
Фото: Николай Цыганов, Коммерсантъ
Как стало известно „Ъ“, прокуратура области разными путями добивается расторжения концессионного соглашения администрации Нижнего Новгорода с ОАО «Нижегородский водоканал». Напомним, в июне прошлого года городские власти передали монополисту муниципальные сети сроком на 25 лет. Прокуратура обратилась в арбитражный суд с иском о признании соглашения недействительным и понуждении ОАО вернуть городу муниципальное имущество. Любопытно, что иск к администрации и Нижегородскому водоканалу подан в защиту интересов Нижнего Новгорода в лице городской думы и главы города, которые и согласовали договор концессии. В судебном процессе уже состоялись прения, он продолжится 25 июля.
Кроме текущего судебного разбирательства, прокуратура еще в прошлом году обратилась в нижегородское УФАС с требованием провести проверку правомерности концессии с Нижегородским водоканалом. В конце мая антимонопольная служба признала администрацию нарушившей закон о защите конкуренции в части заключения концессионного соглашения без проведения торгов. Как пояснил „Ъ“ заместитель руководителя УФАС Сергей Смирнов, передача муниципального имущества Нижегородскому водоканалу без конкурса была бы возможна, если бы условия концессии не ухудшали положение ни одной из ее сторон. Однако в УФАС посчитали ухудшением то, что ОАО перестает платить в бюджет арендную плату за водо-канализационное хозяйство, которая в 2013 году составила 207,7 млн руб. Таким образом, Нижний Новгород лишается этого источника доходов.
В антимонопольной службе даже подсчитали, что за 25 лет, на которые заключено концессионное соглашение, город мог бы получить с учетом инфляционной индексации порядка 15,7 млрд руб. арендных платежей от ОАО «Нижегородский водоканал», что превышает заявленную самим предприятием сумму инвестиций в 6 млрд руб. Вторая претензия УФАС касалась самих муниципальных сетей: городской бюджет в 2007–2008 годах вложил в общей сложности 74 млн руб. в капитальный ремонт систем водоснабжения и водоотведения, которые арендовало ОАО. Таким образом, по мнению антимонопольного органа, на момент заключения концессии муниципальное имущество было улучшено, приобрело новые свойства и уже не идентично тому имуществу, которое значилось в договорах аренды. Это несоответствие также препятствует заключению концессионного соглашения без торгов, полагают в УФАС. «Кроме этого, исходя из размера чистой прибыли ОАО „Нижегородский водоканал“ за 2013 год, существует реальная опасность неисполнения обязательств по кредитным договорам, что в свою очередь может привести к отчуждению муниципального имущества в пользу кредиторов и иных лиц», — указала комиссия УФАС в своем решении. Напомним, ранее гендиректор предприятия Александр Байер, напротив, неоднократно убеждал депутатов гордумы и прессу в том, что финансовые потоки предприятия и тарифные прогнозы рассчитывались таким образом, чтобы гасить привлекаемые на модернизацию систем кредиты без ущерба для экономики ОАО и потери над ним контроля.
В прокуратуре Нижегородской области пока не комментируют претензии к городской администрации и предприятию. Источник „Ъ“ в городской администрации сообщил, что с требованиями прокуратуры они не согласны в полном объеме: «Заключая соглашение с водоканалом, мы действовали в строгом соответствии с нормами федерального закона о концессионных соглашениях». Муниципальные власти обжаловали решение и предписание УФАС в арбитражном суде и вместе с водоканалом выдвинули свои возражения по иску прокуратуры.
Руководство Нижегородского водоканала вчера было недоступно для комментариев. Депутат думы Нижнего Новгорода Олег Сорокин, входящий в совет директоров ОАО, считает, что концессия необходима предприятию для осуществления ряда насущных проектов: строительства второй очереди магистрального водовода в Анкудиновке, переноса инфраструктуры для строительства новых станций метро и так далее. «Главное, чтобы привлекаемые в рамках концессии деньги действительно направлялись на строительство сетей, а эти траты были прозрачны и подконтрольны», — добавляет депутат, надеясь, что судебные процессы завершатся для Нижегородского водоканала благополучно.