Областной минтранс намерен предпринять уже шестую попытку разыграть один из крупнейших дорожных подрядов. Контракт на реконструкцию проспекта Кирова стоимостью 4,45 млрд рублей неоднократно заключался с ЗАО «Волгоспецстрой», близким депутату самарской губдумы Алексею Чигеневу, однако ФАС России всякий раз возвращала аукцион на этап подачи заявок на основании жалоб саратовского ОАО «Волгомост». Юристы сложившуюся в Самаре ситуацию называют уникальной, отмечая, что борьба за контракт может растянуться на годы. Кроме того, из-за невозможности начать работы по реконструкции проспекта Кирова на неопределенный срок может быть отложено запланированное на сентябрь открытие Кировского моста.
Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области в шестой раз объявило торги по поиску подрядчика, который займется реконструкцией проспекта Кирова. Аукцион пройдет 11 августа, заявки будут приниматься до 4 августа.
Аукцион на реконструкцию проспекта Кирова стоимостью 4,45 млрд рублей был объявлен еще в декабре прошлого года. Согласно конкурсной документации, реконструкции подлежит участок дороги протяженностью почти 3 км от мостового перехода Кировский до Заводского шоссе. Проезжую часть планируется расширить до шести полос.
Согласно информации, размещенной на портале госзакупок, областной минтранс четыре раза подводил итоги аукциона, однако все они были отменены решением ФАС России. Еще один раз торги предписанием антимонопольной службы были возвращены на этап подачи заявок еще до подведения итогов. Отметим, что на дорожный подряд претендует две компании — самарское ЗАО «Волгоспецстрой» и саратовское ОАО «Волгомост». Однако во всех случаях аукционной комиссией к участию в аукционе допускалась только компания из Самары, что и стало причиной неоднократных обращений ОАО «Волгомост» в ФАС России.
ЗАО «Волгоспецстрой» считается подконтрольным депутату самарской губдумы Алексею Чигеневу. Оно на протяжении нескольких лет занимается преимущественно строительством мостов. Самый масштабный проект — возведение Кировского перехода. В рамках строительства моста было освоено порядка 10 млрд рублей бюджетных средств. К возведению перехода подрядчик приступил еще в 2007 году, его открытие было намечено на август 2012 года, однако сроки сдачи неоднократно переносились. По последним данным, мостовой переход должен быть открыт в сентябре этого года.
ОАО «Волгомост» на сегодняшний день также имеет несколько крупных госконтрактов. Так, в декабре прошлого года компания получила подряд на выполнение работ по строительству и реконструкции автомобильной дороги М5 «Урал» от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска на участке протяженностью 1,3 тыс. км. В прошлом году компанией также были введены в эксплуатацию мост через реку Вятка в Республике Татарстан, дорога в обход Беслана, мостовой переход через реку Таловая в Астраханской области, завершено строительство олимпийских объектов — транспортной двухуровневой развязки «Аэропорт» и автодорожного моста в Центральном районе Сочи.
На запросы „Ъ“ в министерстве транспорта Самарской области и в ОАО «Волгомост» вчера не ответили. Не удалось связаться и с ЗАО «Волгоспецстрой».
Адвокат компании «Налоговик» Антон Соничев ситуацию, сложившуюся в Самаре, называет уникальной. «Других таких случаев многократной отмены торгов по одному и тому же госзаказу либо не было, либо это были единичные случаи», — отмечает господин Соничев. Он также добавляет, что сам процесс проведения аукциона может длиться бесконечно. «А точнее, до тех пор пока исполнитель не будет определен, а результаты торгов не перестанут отменять. При этом законодательно не установлено ограничение на то, сколько такие аукционы могут максимально раз отменяться, а также не установлены какие-либо сроки проведения торгов», — рассуждает Антон Соничев.
Стоит отметить, что пока ОАО «Волгомост» продолжает оспаривать результаты аукциона в ФАС России, региональный минтранс предпринимает попытки отмены предписаний антимонопольной службы в суде. Так, Арбитражный суд Москвы назначил на 7 августа предварительное заседание по иску министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области к ФАС России, в котором оно требует признать недействительным решение ведомства от 29 апреля 2014 года по отмене аукциона.
«У минтранса есть шансы на выигрыш в суде, особенно если он аргументированно оспорит выводы ФАС. А судя по материалам дела, основания у минтранса на это имеются, поскольку в решении ФАС по этому делу усматриваются противоречия, — считает Антон Соничев. — В итоге эта история может закончиться выигрышем в суде минтранса, возможно, не с первого раза, а уже в судах высших инстанций, и тогда последние торги можно будет признать действительными». Однако юрист добавляет, что судебное разбирательство может продлиться как минимум полгода.
Отметим, что из-за невозможности начать работы по реконструкции проспекта Кирова на неопределенный срок может быть отложено запланированное на сентябрь этого года открытие Кировского моста. «Я думаю, что мостовой переход не будет открыт ни в этом году, ни даже в следующем, — рассуждает депутат Самарской губдумы Сергей Ракитин. — Дело в том, что, перед тем как начать реконструкцию проспекта, нужно сначала перенести расположенные недалеко от Кировского моста газопроводы. Однако, по моей информации, на эти цели средств в бюджете не заложено, а будет ли этим заниматься «Газпром» — неизвестно. Зато в сентябре у областных властей будет официальная отговорка: якобы они не могут открыть Кировский мост из-за разбирательств с ФАС, хотя на самом деле проблема совсем не в этом».