Средства целевых программ бюджета Союзного государства России и Белоруссии расходуются неэффективно, из 13 общих программ выполнено лишь 8, следует из отчета Счетной палаты (СП) по итогам аудита союзного финплана. Виной тому отсутствие должного контроля со стороны госзаказчиков за доведением программ до практических результатов, что позволяет частным компаниям «продвигать свой коммерческий интерес», сетуют в СП.
Фото: Даниил Зинченко, Коммерсантъ / купить фото
Счетная палата (СП) представила отчет о проверке расходов бюджета Союзного государство России и Белоруссии за 2008–2013 годы. Всего под аудит подпали 13 программ четырех ведомств: Минпромторга, Минсельхоза, Роскосмоса и ФТС (в основном они касаются пищевой промышленности и агросектора). Нарушения, выявленные в ходе проверки, «носят в основном системный характер и связаны прежде всего с недостаточностью нормативного регулирования», говорится в заключении СП.
По оценке палаты, профильные ведомства в большинстве случаев уступают инициативу по разработке программ представителям бизнеса, «продвигающим свой коммерческий интерес», тогда как отсутствие промежуточной оценки не позволяет перераспределить бюджетные потоки до окончания действия программы. При этом многие заявленные цели попросту недостижимы, фиксируют в СП (в среднем сроки реализации программ затягиваются на один-два года). «У госзаказчиков нет методик оценки эффективности бюджетных расходов»,— посетовал на заседании коллегии СП аудитор Александр Жданьков.
Созданные за бюджетные средства технологии и оборудование не всегда находят применение на практике. «Только по 8 из 13 программ результаты полностью или частично внедрены в производство»,— констатировал господин Жданьков, сославшись на то, что госзаказчики не рассматривают вопросы их дальнейшего продвижения (в частности, в рамках программы разработки биологических добавок «Белространсген-2», где уже есть опытные образцы).
Палатой были выявлены и нарушения конкурсного отбора исполнителей программ. «Конкурсы зачастую проводятся формально, при этом исполнитель на момент конкурса уже выполняет заказ»,— отмечают в СП. В некоторых случаях рентабельность соисполнителя по программам союзного бюджета доходила до 92% стоимости контракта, отмечали ранее госаудиторы. Кроме того, до сих пор не урегулированы вопросы собственности Союзного государства, на данный момент права на разработки регистрируются на частные компании и не учитываются в реестре госсобственности: инвентаризацию союзного имущества провести также не удалось, заключают в СП. Напомним, всего бюджет Союзного государства на 2014 год составляет 4,8 млрд руб., из них вклад РФ — 3,17 млрд руб., Белоруссии — 1,7 млрд руб., 70% этих средств направляется на совместные целевые программы.