"Огонек" разбирался, кто пострадает от "симметричного ответа" России на санкции Запада, как выглядит еда, от которой, вероятно, придется на какое-то время отвыкнуть, и что придет ей взамен на наши прилавки
Впервые за все время конфликта с Западом Россия ответила на санкции ЕС и США столь резко, что эксперты заговорили о том, кто больше пострадает в результате моратория на импорт говядины, свинины, мяса птицы, рыбы, сыров, молока и плодоовощной продукции из Австралии, Канады, ЕС, США и Норвегии сроком на один год — россияне или Запад? По данным Минсельхоза России, в прошлом году страна импортировала продуктов на $43,1 млрд, а экспортировала всего на $16,2 млрд. И дело не только в количестве, но и в том, что исчезнет сегмент европейских элитарных продуктов. А это уже — удар по ресторанам и праздничному столу: ведь ни Бразилия, ни Китай не доставят в Россию норвежского лосося, нормандский бри или тосканский пекорино. О тяжелой судьбе гурманов и компаний-импортеров по просьбе "Огонька" размышлял директор по развитию Ассоциации производителей и поставщиков продовольственных товаров "Руспродсоюз" Дмитрий Востриков.
— Дмитрий Владимирович, для вас введение ответных санкций со стороны России стало неожиданностью?
— И да и нет. О президентском указе мы, конечно, узнали со всей страной из СМИ. Ситуация стала неожиданностью для всех участников потребительского рынка. В любом случае мы понимаем, что при принятии таких решений проводится серьезный предварительный анализ, консультации с экономистами и экспертами отрасли. В этом случае были задействованы представители стран, не попадающих под санкции, но готовых сейчас помочь в обеспечении нужной доли импорта.
— Насколько произошедшее отразится на потребителе?
— Для потребителя ситуация совершенно не критичная. Есть два пути решения вопроса, как доставить на стол то, к чему люди привыкли. Первый — увеличение внутреннего производства, второй — импорт товаров-субститутов, то есть товаров-заменителей из стран, не присоединившихся к санкциям. Подобрать замену вполне возможно: из попавших под санкции товаров широкого спроса нет ни одного уникального.
— Как нет? А французские или итальянские сыры...
— Они уже относятся к элитным товарам. Что касается товаров повседневного спроса, их заменить легко, что называется, "ноль в ноль". Нехватки не будет. На смену польским продуктам придут, например, товары из Китая. Будет увеличен импорт из латиноамериканских стран, что пойдет для них, несомненно, в плюс, потому что российский рынок — крупнейший рынок Европы. Другое дело, что те продукты, которые придут на замену, не повысят качество потребления, но и падения также не ожидается.
— И как быстро удастся наладить поставки сыров из Бразилии?
— Этот вопрос находится в обсуждении. Могу детальнее прокомментировать ситуацию по яблокам. 30% российского импорта яблок приходилось на Польшу (23%) и Италию (7%). Такой объем готовы предоставить и Аргентина, и Китай. На потребителях уход европейского товара с рынка особо не отразится. При этом увеличение доли отечественной сельхозпродукции однозначно станет заметно. Для российской экономики это пойдет в плюс, так как позволит расширить производство, модернизировать его. Потребитель получит товар лучшего качества. Количество пестицидов, употребляемых при его выращивании, будет ниже, покрытие воском не понадобится — ведь этот продукт не надо будет везти издалека и долго хранить. Многие ли знают, что по нормам ЕС яблоки по мере их роста можно до 35 раз обрабатывать пестицидами, а для овощей норма — 10 раз?!
— И как быстро прилавки начнут ломиться от отечественных овощей и фруктов?
— С расширением внутреннего производства все сложнее, чем с импортом. Этого не сделать в одночасье. То есть наладить производство консервов взамен европейских можно было бы еще в этом сезоне, так как сбор и переработка овощей идет прямо сейчас. А для расширения производства свежих фруктов и овощей потребуется время: построить новый тепличный комплекс или заложить интенсивные сады можно быстро в случае высокого финансирования, но урожай удастся снять только через 2-4 года. Ну а это время импортировать из других, несанкционных стран.
— И все же в своих санкциях Запад до запрета российских товаров не дошел....
— Но и без санкций он давно дошел до ввода ограничений по поставкам продуктов соседей. В итальянских сетях, например, трудно купить французское вино, а кое-где действует ограничение — одна бутылка в одни руки. Испания в свое время вводила ограничения по французскому и итальянскому вину. Так что Россия тут не в первопроходцах.
— Ограничения по импорту приводят к снижению конкуренции, а стало быть, к повышению цен... Насколько вырастут цены?
— Хорошо, когда есть конкуренция. Но мы не можем говорить о равных условиях: дело в том, что господдержка иностранных производителей гораздо серьезнее, чем та, которую получают наши производители. Получалось, мы с Западом в футбол играли, а они с нами — в регби.
— Россию теперь исключат из ВТО? Российских экспортеров, на ваш взгляд, могут как-то дискриминировать?
— Страны Старого Света получают больше преференций от вступления России в ВТО ввиду снижения таможенных пошлин, что облегчает доступ импортных товаров на российский рынок. Не в их интересах исключать Россию из игры, правила для которой они изначально писали под себя. Возможно, в рамках ВТО страны, подпавшие под запрет, попытаются обратиться в суд за компенсацией потерь от введенных запретов. Хотя правительство проанализировало эту возможность и заявило, что эти шаги невозможны.
— Что будет с компаниями-импортерами? Их в вашем союзе немало...
— Часть членов нашего союза — импортеры качественных и даже премиальных продуктов, прежде всего из Европы. И они являлись поставщиками розничных сетей, специализировавшихся на верхнем ценовом сегменте. То, что произошло,— угроза их бизнесу, потому что рушатся системообразующие контракты. Если и искать пострадавшую от ответных санкций сторону, то это никак не потребитель, а именно такие компании.
— Им придется заплатить неустойки и штрафы?
— Указ президента подпадает под определение "форс-мажор", так как решение принимали "третьи лица", а форс-мажор всегда прописан в контрактах и позволяет избежать неустоек и штрафов. Кроме того, нас не может не радовать, что розничные сети занимают конструктивную позицию в этой ситуации и не выставляют штрафы за срыв поставок продукции. Сейчас таким компаниям нужно оперативно заместить продукцию в своем ассортименте на иной импорт или отечественные продукты.
— Насколько это чувствительный удар для Запада? Говорят, что импорт в Россию составлял всего 10% от объема всего импорта ЕС...
— Эта цифра скорее некий средний показатель. Например, ущерб польских сельхозпроизводителей весьма значителен, из миллиона тонн их экспорта 400 тысяч приходится на Россию (45%). Возможны потери бельгийских производителей груш (82% их экспорта приходится на Россию). 35-40% выращенных в Испании нектаринов и персиков поставляется в Россию. Помимо денежных потерь, могут иметь место и имиджевые: уход с крупнейшего продовольственного рынка Европы, каковым является Россия,— болезненная история для любой компании на Западе.
Ударная волна
Досье
Запрет на ввоз сельхозпродуктов, сырья и продовольствия из ряда стран ЕС, Канады, Австралии и Норвегии в Россию обещает рост цен
По данным Института комплексных стратегических исследований, импорт продовольствия и сельскохозяйственной продукции с начала 2000-х годов вырос в России в 6 раз. В 2013 году он составлял 43 млрд долларов, при этом на долю импорта приходилось 40% расходов населения на продукты питания. Согласно Росстату, в январе-мае 2014 года по сравнению со схожим периодом 2013 года существенно вырос ввоз в Россию лука и чеснока (на 53,2%), картофеля (на 41,9%), капусты (на 37,8%), сахара-сырца (на 26,2%), молока и сливок (на 21%).
В прошлом году в РФ было ввезено молочной продукции на 4,3 млрд долларов. Тройка лидеров из стран санкционного списка такая: Украина (8,9% импорта), Нидерланды (8,6%) и Финляндия (7,4%). В Ассоциации компаний розничной торговли признали: определенным сортам и маркам сыра из запрещенных к ввозу невозможно найти российский эквивалент. Кроме того, рестораторы признают: им срочно придется менять каналы поставок молочной продукции — существенная часть "молочки" завозилась из Европы. В этих странах последствия запрета ощутили мгновенно: уже в день его обнародования, 7 августа, крупный финский производитель молочных продуктов Valio объявил об остановке производства товаров для России.
Мяса и мясных продуктов в 2013 году в Россию было импортировано на 6,7 млрд долларов. Крупнейшие страны-поставщики из числа подвергшихся санкциям — Дания (6,6%), Германия (6,4%) и США (5,3%). Прекращение ввоза мяса из этих и других стран грозит РФ взрывным ростом цен. Сергей Жаворонков, ведущий специалист Рабочего центра экономических реформ при правительстве России, напоминает: после мартовского запрета на поставки свинины из стран ЕС цены на нее выросли на 20%.
Импорт рыбы и морепродуктов в 2013 году оценивается в 2,86 млрд долларов. 40% общего ввоза обеспечивала ныне запрещенная Норвегия. В связи с этим глава "Рыбного союза" Юрий Алашеев прогнозирует рост цен на всю рыбную продукцию. Также Алашеева смущает запрет на ввоз сырья, который негативно скажется на "российских предприятиях, перерабатывающих сельдь и семгу".
Фруктов и орехов в 2013-м ввезли на 6,4 млрд долларов. Крупнейший поставщик из ЕС — Польша (8% импорта). Импорт овощей в прошлом году был более скромным — 2,8 млрд долларов. Из стран санкционного списка в лидерах Нидерланды (10% импорта). Торговым сетям теперь придется искать новых поставщиков овощей и фруктов — впрочем, как уверяют их представители, к "санкционному сценарию" они готовились заранее. Из неожиданных эффектов: в Московском зоопарке признались, что предпочитали покупать питомцам недорогие овощи и фрукты из Европы — и теперь срочно ищут альтернативу.
Практически единодушно экономисты полагают, что все продуктовые категории, попавшие под запрет, ожидает рост цен. Проректор Высшей школы экономики Константин Сонин предупреждает: особо сильно эти санкции ударят по бедной части населения, потому что "большая доля их дохода идет на продовольствие".
Эксперты указывают и на неминуемое разрушение привычных логистических цепочек, по которым в Россию попадают продукты из стран санкционного списка. Это может привести к росту безработицы среди тех, кто обслуживал эти цепочки,— тех же водителей и экспедиторов, не говоря уже о малом бизнесе, который ждут серьезные финансовые издержки.
Ожидают они, судя по всему, и госказну. По словам депутата Московской областной думы, директора ЗАО "Совхоз имени Ленина" Павла Грудинина корпоративный долг всего сельского хозяйства перед банками больше, чем ежегодный валовой продукт, который производит сельское хозяйство РФ,— свыше 2 триллионов рублей. Это говорит о том, что для поддержки отечественного АПК одного только устранения конкуренции будет недостаточно. Потребуются и финансовые вливания.