Руководство нескольких дальневосточных регионов пошло навстречу просьбам энергетиков и упростило процедуру строительства электрических сетей малого напряжения. Это позволит в кратчайшие сроки подключать дачников, владельцев частных домов и коттеджей. В Еврейской автономии, Якутии и Приморском крае уже приняты региональные законы, которые дают возможность прокладывать линии электропередач, возводить подстанции без оформления разрешений на строительство. Аналогичный закон готовят к рассмотрению в Амурской области. Единственным в регионе, кто посчитал данный закон «нецелесообразным», оказалось министерство строительства Хабаровского края.
В прошлом году правительство РФ обязало сетевиков в четырехмесячный срок обеспечить подключение собственников земельных участков, частных домов и дач. «Дорожная карта» Хабаровского края, разработанная на основе федерального документа, пошла еще дальше. Уже в этом году край требует уложиться в срок 90 дней, а к 2018 году — в 40 дней. При этом только в прошлом году по краю было удовлетворено около 1900 заявок от граждан, за шесть месяцев 2014 года — 1300, а к концу года ожидается около 2100 присоединений. Это число будет только расти. В благом порыве власти «забыли» о действующих нормах Градостроительного и Земельного кодексов. Если исполнять их в полном объеме — построить сети в срок почти невозможно. Об этом, в частности, совсем недавно говорили представители энергокомпаний, бизнеса и органов власти на круглом столе в Хабаровске. Например, замглавы краевого комитета по ТЭК Валерий Глазычев пожаловался, как трудно обеспечить сетевым хозяйством участки для многодетных семей. Только в Хабаровском районе их около 9,5 тыс., а по краю — 19 тыс. Новых сетей требуют бизнесмены, застройщики, частники. «Но в большинстве случаев требуется строительство линий электропередачи и трансформаторных подстанций. И мы это делаем, но при этом являемся нарушителями закона, иногда приходится строить «партизанским способом» и оформлять документы по ходу», — объяснил участникам круглого стола начальник департамента капитального строительства и инвестиций ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» Евгений Тищенко.
Одно только оформление разрешения на строительство может занять до пяти месяцев, а то и все десять. Подготовка и утверждение всех документов длится до 600 дней. Благо, в том же Градостроительном кодексе отыскалась лазейка: власти регионов могут сами определять список объектов, для которых не требуется разрешение на строительство. В октябре 2013 года энергетики предложили дальневосточным властям включить в этот список подстанции и линии напряжением 20 кВ. Соответствующие нормативные акты уже приняты в ЕАО, Якутии, подготовлены к рассмотрению депутатами заксобраний Приморья и Амурской области. При этом в Якутии, как ранее в Челябинской и Ленинградской области, пошли дальше и сделали аналогичные послабления и для строительства водопровода, канализации, теплосетей, дорог, объектов связи. Но министерство строительства Хабаровского края посчитало нецелесообразным внесение данного законопроекта в краевую думу. В письме за подписью замминистра строительства Хабаровского края Валентина Омельченко энергетикам объяснили, что это «приведет к непредсказуемым последствиям». Когда в ДРСК подготовили мотивированный ответ на все претензии краевых властей, в министерстве и вовсе перестали отвечать на письма.
Более того, только в Хабаровском крае имеет место практика, когда Ростехнадзор, который обследует объекты перед вводом в эксплуатацию, требует от энергетиков копию разрешения на строительство. Вся проверка по нормативам длится около 40 дней, потом в течение 10-15 дней Ростехнадзор выдает разрешение на ввод объекта. «Для нашей головной организации, ФСК, мы обязаны проводить аналогичную процедуру, и на все дается не более трех дней. И мы укладываемся в этот срок, он реальный, хотя и жесткий», — объясняет заместитель генерального директора по развитию и реализации услуг ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ДРСК) Александр Палей. В Ростехнадзоре с формальной точки зрения не могут обойтись без проверок, однако внутренний регламент можно и изменить, прописав в нем более сжатые сроки. Да и требовать документы на строительство — не в компетенции органа. С этим, после долгой дискуссии, согласился присутствовавший на круглом столе представитель Ростехнадзора. Поддержат энергетиков и в энергетическом блоке правительства Хабаровского края, заверил замглавы комитета по ТЭК Валерий Глазычев, «но окончательное решение вопроса за минстроем, это его полномочия». Сейчас в министерстве новое руководство, и в ДРСК рассчитывают на более конструктивный диалог. Ведь доступность электрических сетей напрямую отражается на инвестиционном климате регионов. Пока же Хабаровский край плетется в хвосте рейтинга инвестиционной привлекательности регионов России, составленного такими авторитетными организациями, как «Опора России», «Деловая Россия», Российский союз промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленная палата и Агентство стратегических инициатив.