Банки проигнорировали объявленные Минфином Краснодарского края в этом году аукционы на право открытия невозобновляемых кредитных линий на общую сумму 5,4 млрд руб., которые регион намеревался использовать для погашения своих долговых обязательств. Вместо них регион получит 4,2 млрд руб. бюджетного кредита. По оценке экспертов, текущая макроэкономическая ситуация не позволяет рассчитывать на увеличение доступности коммерческих ресурсов для субъектов Федерации.
Заимствования регионов на открытом рынке становятся проблематичными.
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ / купить фото
Министр финансов Краснодарского края Иван Перонко рассказал „Ъ“, что в ближайшее время регион получит кредитный транш Минфина РФ в сумме 4,2 руб. с целью замещения неполученных коммерческих кредитов, аукционы по привлечению которых были признаны несостоявшимися в конце прошлой недели в связи с отсутствием заявок банков. Регион намеревался привлечь на аукционе 5,4 млрд руб. со сроком погашения в 2017–2018 годах по ставке до 10,83% годовых. Деньги требуются на финансирование дефицита краевого бюджета и погашение долговых обязательств. «Отсутствие заявок со стороны банков не стало для нас неожиданностью, так как многие регионы России в последнее время столкнулись с этой проблемой,— пояснил Иван Перонко.— Для покрытия кассового разрыва краю будет выделен бюджетный кредит на 4,2 млрд руб. Решение об этом принято на уровне федерального правительства. Оставшиеся заимствования на 1,2 млрд руб. мы вновь выставим на аукцион осенью или привлечем средства за счет увеличения доходной части краевого бюджета».
По данным «СПАРК-Маркетинг», торги на право открытия региону невозобновляемой кредитной линии с лимитом 1,2 млрд руб. были отменены в апреле текущего года также из-за отсутствия заявок банков. Средства планировалось привлечь на пять лет, исходя из ставки 8,9% годовых. По той же причине в мае не состоялись аукционы на право открытия кредитных линий общим лимитом 3,6 млрд руб. по ставке 10,17% годовых.
Бюджет Краснодарского края на 2014 год предусматривает доходную часть в сумме 175,9 млрд руб., расходную — 186,3 млрд руб., дефицит — 10,4 млрд руб. При этом сумма внутреннего долга края растет: за 2013 год его задолженность увеличилась на 61%, на 1 января 2014 года внутренний долг составил 119 млрд руб., а на 1 июля этот показатель достиг 128 млрд руб. В структуре внутреннего долга Кубани бюджетные кредиты со сроком возврата до 2032 года составляют 54,5 млрд руб., долг кредитным организациям, иностранным банкам и международным финансовым организациям (срок погашения — сентябрь 2014 – июнь 2019 года) — 51,1 млрд руб., государственные гарантии края — 12 млрд руб., ценные бумаги — 10,4 млрд руб. В предыдущие периоды кредиты региону предоставляли ВТБ и Сбербанк России. Просроченная задолженность у региона отсутствует.
Эксперты отмечают, что показатель общего внутреннего долга Краснодарского края существенно выше других регионов России и является вторым после Москвы, которая имеет внутренний долг 142,6 млрд руб. при доходной части бюджета 1,5 трлн руб. Для сравнения: внутренний долг соседней Ростовской области составляет 19,3 млрд руб.
Антон Сороко, аналитик инвестиционного холдинга «Финам», отмечает, что в российских регионах нарастает бюджетный дефицит. «Заимствования на открытом рынке становятся проблематичными — на фоне повышения ключевой процентной ставки до 8% ликвидность в российской экономике сжимается, зарубежные кредитные организации с опаской смотрят на аффилированных с государством заемщиков, а отечественные кредитные организации готовятся к отлучению от международного рынка капитала»,— говорит эксперт. По его мнению, региональным властям стоит в первую очередь работать над собираемостью налогов, а не просить помощи у федеральных властей.
Александр Полиди, директор департамента управленческого консалтинга аудиторско-консалтинговой группы «Ваш СоветникЪ», считает, что рост внутреннего долга края связан с мегапроектом Олимпийских игр, для капитализации которого потребуется время, тогда как расходы по содержанию построенных объектов ложатся на регион. «Международная обстановка не позволяет надеяться на существенный рост количества зрелищных мероприятий в Сочи, что обеспечило бы быстрый возврат инвестиций»,— пояснил господин Полиди. Решение проблемы внутреннего долга края он видит в реструктуризации задолженности и дополнительных федеральных гарантиях.