В ближайшее время Смольный планирует выставить на торги 8,1 тыс. мест для размещения рекламных конструкций, которые вошли в новую схему наружной рекламы. От этого город планирует выручить не менее 9 млрд рублей. 2,4 тыс. сооружений, не попавшие в документ, демонтируют. Среди прочего уйдут в прошлое "арки" над проезжей частью и билборды на разделительных полосах. Участники рынка убеждают чиновников пересмотреть схему из-за нестыковок и предлагают избежать опыта Москвы, где изменение правил распределения рекламных конструкций привело к фиаско.
Фото: Коммерсантъ / Дмитрий Колпаков
Фото: Коммерсантъ / Александр Коряков
Новую схему размещения рекламных конструкций правительство Петербурга утвердило в апреле. В нее вошло только 9,7 тыс. объектов из имеющихся сейчас 14,8 тыс. Изначально схема должна была привести размещение рекламы в соответствие городскому закону "О границах зон охраны объектов культурного наследия". Но в процессе ее разработки были внесены поправки от различных органов исполнительной власти, которые, по мнению участников рынка, устанавливают гораздо более жесткие ограничения, чем требует законодательство. Предприниматели не раз жаловались на этот документ, утверждая, что его реализация сократит поступления в бюджет в виде арендной платы и налогов с операторов наружной рекламы (см. "Ъ" от 07.05.2014). А некоторые коммерсанты могут и вовсе лишиться своего бизнеса. Так, ООО "Реклама-Центр" специализируется на арочных конструкциях над проезжей частью, которых в новой схеме вообще нет. В то же время в схеме присутствуют места, на которых физически невозможно установить рекламные конструкции. Например, на углу улицы Савушкина и Приморского шоссе носитель нельзя поставить из-за строительства виадука, а на перекрестке Пискаревского и Шафировского проспектов — по причине строительства развязки.
22 июля Санкт-Петербургская торгово-промышленная палата (СПбТПП) обратилась по этому поводу к руководителю администрации губернатора Александру Говорунову, и тот взял ситуацию под личный контроль, хотя формально сферу наружной рекламы курирует вице-губернатор Василий Кичеджи.
Вчера проблемы, связанные с введением новой схемы, обсудили на круглом столе в СПбТПП. И. о. председателя городского комитета по печати (профильный комитет для рынка рекламы. — "Ъ") Сергей Серезлеев сообщил, что количество мест для размещения рекламных конструкций сократится еще на 940 штук. Это объекты на разделительных полосах, которые чиновники решили исключить по настоянию УГИБДД ГУ МВД по Петербургу и Ленинградской области. Сейчас подавляющее большинство операторов наружной рекламы работают без договоров с городом, так как сроки действия старых контрактов истекли, а новые, из-за волокиты предыдущего руководства комитета по печати Смольного, не заключались. Лишь на несколько сотен объектов в 2011 году были подписаны договоры со сроком действия пять лет.
Ожидается, что в сентябре Смольный выставит на торги 8101 место для размещения рекламных конструкций. Победители получат право использовать их в течение десяти лет. Объекты будут объединены в 30 лотов (от 88 до 523 мест), половина из которых будет предназначена для малого бизнеса. Общая стартовая цена лотов составит 9 млрд рублей за все десять лет. Победитель должен будет сразу оплатить первый и последний годы. Остальную сумму он будет выплачивать отдельными взносами в начале каждого года. Торги будут проводиться в виде аукциона на базе ОАО "Российский аукционный дом" (РАД).
В ближайшее время также планируется демонтировать 2,4 тыс. объектов, не вошедших в новую схему. В первую очередь планируется разобрать конструкции тех компаний, которые перестали платить городу арендную плату. Как пояснил "Ъ" господин Серезлеев, еще 1640 объектов — это опоры с информационными табличками для туристов. Они в схему размещения рекламы не попали, но после истечения действующих контрактов устанавливать на них рекламные щиты больше не планируется. Оставшиеся несколько сотен конструкций из существующих в городе 14,8 тыс. — небольшие объекты, которые мешают проходу по тротуару, находясь ближе 3 м к стенам зданий. В будущем комитет по печати планирует их снести при содействии комитета по благоустройству.
Участники рынка убеждали и. о. председателя комитета по печати переработать схему, а до того не проводить аукцион. Сергей Серезлеев согласился создать рабочую группу для усовершенствования схемы, но идею отложить аукцион не поддержал. По его оценке, поправки в схему могут быть подготовлены до Нового года, а дополнительные объекты, которые в нее включат, выставят на аукцион уже в 2015 году.
Также присутствовавшие на заседании представители рынка обратили внимание чиновников на негативный опыт правительства Москвы в этой сфере. В столице после сокращения схемы размещения конструкций цена наружной рекламы увеличилась в два с лишним раза, а часть рекламодателей ушла из этого сегмента рынка. Кроме того, в Москве были случаи, когда компании, многократно подняв стартовую цену и выиграв аукционы, отказывались выполнять свои обязательства. Так, в 2011 году право размещать рекламу на подвижном составе "Мосгортранса" получило агентство "Бульварное кольцо", подняв цену с 442 млн до 2,189 млрд рублей. Однако оно не смогло выплатить эту сумму и расторгло контракт. В прошлом году тендер на размещение рекламы на автобусах "Мострансавто" выиграла "Империя-К", увеличившая цену со 100 до 740 млн рублей. Она отказалась подписывать контракт, и право заключить его перешло к компании "Нью-Тон", предложившей 735 млн. Но и она также не смогла выполнить условия договора. Сергей Серезлеев попытался убедить собравшихся, что в Петербурге таких случаев не будет, так как размер обеспечения заявки будет таков, что подставные фирмы не смогут участвовать в аукционе. При этом участники рынка считают, что данный бизнес сохраняет рентабельность при увеличении стартовой цены аукциона примерно в два раза.
Отметим, что, по данным компании "ЭСПАР-Аналитик", в 2013 году объем рынка наружной рекламы владельцев рекламных конструкций Петербурга (без учета небольших форматов) составил 5 млрд рублей, в Москве — 15,5 млрд.