Правительство РФ скорректировало правила выдачи "мегагрантов" ученым с мировым именем, которые в обмен на бюджетные средства должны открыть в России новые лаборатории. Программа, которую предполагалось завершить в 2016 году, будет продлена до 2020 года, более того, финансирование увеличено почти в полтора раза — с 11 млрд до 25 млрд руб.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ / купить фото
Проект поправок к правительственном постановлению "О мерах по привлечению ведущих ученых" опубликован на сайте http://regulation.gov.ru. Само постановление, принятое в 2010 году, считается одним из самых серьезных шагов по поддержке российской науки, которые предпринял прошлый глава Минобрнауки Андрей Фурсенко. Чиновники решили выдавать правительственные гранты ведущим российским и иностранным ученым — на трехлетнюю научную работу можно было получить до 150 млн руб. Эта сумма является весьма значительной даже по меркам Европы и США, поэтому господдержку стали называть "мегагрантами". Средства распределяет на конкурсной основе правительственный Совет по грантам. Ученые, победившие в конкурсе, должны приехать в Россию и создать научную лабораторию с местными кадрами.
В дальнейшем программа корректировалась. Так, с 2013 года максимальная сумма гранта сократилась до 90 млн руб. Чтобы получить больше денег, нужно привлечь внебюджетные средства — не менее 25% от первоначальной суммы.
Первый этап программы проходил в 2010-2012 годах, он стоил бюджету 12 млрд руб. Второй этап был рассчитан на 2013-2016 годы, на него выделено 10,98 млрд руб. Часть этих средств уже распределена в рамках конкурса, который проходил в декабре 2013 года: подано 503 заявки, гранты получили в итоге 42 человека (19 из них россияне, 11 — с двойным гражданством).
Теперь авторы поправок предлагают продлить срок действия программы до 2020 года и почти в полтора раза увеличить финансирование — до 25,59 млрд руб.
В правительстве уверены, что система "мегагрантов" уже доказала эффективность — в пояснительной записке подробно перечисляются достижения в фундаментальной и прикладной науке. Так, в Кубанском медицинском университете построен и оснащен Центр регенеративной медицины, где в 2012 году "была успешно проведена первая в мире трансплантация искусственной трахеи и части гортани с использованием собственных клеток пациента". А в Новосибирском госуниверситете разработан "новый метод определения расстояний до далеких сверхновых" звезд. Всего, по данным Минобрнауки, "на базе 40 российских вузов уже создано 77 лабораторий по 20 областям наук, 41 лаборатория находится в заключительной стадии становления, 42 лаборатории приступили к работе в 2014 году".
Требования к претендентам на грант также изменились. По действующим правилам получатели "мегагранта" обязаны опубликовать минимум две научные статьи или получить патент на изобретение. Теперь от ученых ждут большего — в первые 18 месяцев они должны опубликовать не менее трех статей (публикации должны быть проиндексированы в базе данных Web of Science) или подать две заявки на патент. Через 30 месяцев после получения гранта ученые должны предъявить не менее пяти научных статей или трех патентов. Чтобы продлить грант, исследователи должны пообещать еще три статьи или два патента. При этом Совет по грантам получил новые полномочия — "в исключительных случаях" и "по представлению научных организаций" он может заменить ученых, которые руководят исследованием.
Ученые одобряют продление программы, но указывают на проблемы с распределением "мегагрантов". "Правительство хочет давать деньги ведущим ученым. Но в отдельных областях их настолько мало, что им же приходится оценивать чужие заявки,— рассказал "Ъ" биолог, победитель конкурса "мегагрантов" Михаил Гельфанд.— Получается конфликт интересов, когда совет выдает грант одному из своих членов. Говорят, что он в момент такого голосования выходит из комнаты, но это несерьезно: таких ситуаций в мире просто не бывает". Чтобы этого избежать, говорит господин Гельфанд, для экспертизы приглашают зарубежных ученых. "Очевидно административное влияние в некоторых областях. Например, биологам и химикам отказали в гранте только потому, что руководители их проектов — иностранные ученые,— говорит господин Гельфанд.— В других заявках это не вызвало никаких проблем. И вот эту безобразную коллизию нужно срочно решить".
""Мегагранты" очень полезны,— заявил "Ъ" президент РАН Владимир Фортов.— Эти деньги в любом случае пойдут на развитие нашей науки, которая сильно недофинансирована. Мы тоже участвуем в этих конкурсах и, если соревнование проходит честно, часто выигрываем".