Во время очередного раунда консультаций ЕС и России в Люксембурге обсуждалось будущее Калининградской области. Уже понятно, что область, отмечающую сегодня 55-ю годовщину существования в составе России, через несколько месяцев ждут серьезные потрясения.
По требованию Брюсселя Польша, вступая в ЕС, отменяет безвизовый режим для жителей Калининградской области. Варшава уже уведомила об этом Москву. Вслед за Варшавой по той же причине границу закроет и Вильнюс.
Это спровоцирует новую волну социального кризиса в регионе (он разразился еще в январе, когда ГТК РФ обязал предприятия области платить НДС и акцизы с продукции, вывозимой в Россию), так как одним из важнейших источников дохода жителей области остается челночная торговля. По различным оценкам, в Калининградской области этим бизнесом занимается 8-10% населения. Решение этой проблемы Европа оставляет за Россией.
Очевидно, что даже с точки зрения географического положения регион может существовать только как свободная экономическая зона. В 1996 году начал действовать закон об особой экономической зоне. Однако расчет на приход иностранных инвестиций в Калининградскую область не оправдался. По сравнению с 1998-м в 1999 году инвестиции в основной капитал предприятий региона снизились на 33%. (В среднем по России этот показатель вырос на 1,7%.) А иностранные инвестиции в Калининградской области сокращались еще быстрее: за тот же период падение составило 57%. Причем в первую очередь сократились прямые инвестиции.
Одновременно за Калининградской областью закрепилась слава основного канала, через который в Россию попадают краденные в Европе автомобили, дешевые водка и сигареты. Не случайно уже в начале этого года председатель Счетной палаты России Сергей Степашин сказал, что "в этом году его ведомство будет серьезно проверять состояние дел в двух проблемных регионах страны — Калмыкии и Калининградской области". Но и эта рыночная ниша для калининградцев сужается: к 2003 году область окажется в окружении стран Евросоюза, а значит, режим доступа в европейские страны ужесточится.
Выход в том, чтобы укрепить статус особой зоны и извлечь уроки из уже сделанных ошибок. А это значит, что в Налоговый кодекс должны быть внесены поправки, вводящие особый экспортный режим для предприятий Калининградской области. Министр по налогам и сборам идею особого налогового статуса Калининграда поддерживает. Необходим упрощенный режим таможенного оформления грузов, направляемых в Калининград и из него. Первый зампред ГТК Владимир Мещеряков с подобной мерой в принципе согласен.
Одновременно люксембургскую встречу можно использовать для попытки отстоять упрощенный визовый режим для калининградцев. Здесь есть возможность поторговаться: соседи области настаивают на ее демилитаризации. Этот процесс неразрывно связан с укреплением статуса свободной экономической зоны, в котором заинтересована и Россия. А при обсуждении темпов демилитаризации в качестве встречной уступки можно ставить вопрос о визовом режиме.
ВЛАДИМИР Ъ-ЖУКОВ, Калининград