Как стало известно "Ъ", на следующей неделе в правительстве может появиться новая правительственная комиссия — по повышению эффективности бюджетных расходов. Главной задачей комиссии предполагается постоянный контроль над расходами по госпрограммам и бюджетами внебюджетных фондов — она может стать новым инструментом влияния финансово-экономического блока Белого дома над социальным.
Фото: Станислав Тихомиров, Коммерсантъ / купить фото
По данным "Ъ", предложение о создании Комиссии по повышению эффективности бюджетных расходов на уровне правительства было представлено премьер-министру Дмитрию Медведеву в материалах к совещанию по бюджетным проектировкам 5 августа. На совещании премьер-министр в закрытом режиме обсуждал с первым вице-премьером Игорем Шуваловым и вице-премьером Дмитрием Козаком, министром финансов Антоном Силуановым, чиновниками аппарата правительства, Минэкономики и Минфина ряд "развилок" в проекте бюджета, итоги совещания не объявлялись.
По данным источников "Ъ" в Белом доме, премьер-министр одобрил предложение о создании такой комиссии; соответствующее предложение до 20 августа может быть реализовано в соответствующем постановлении правительства. В правительстве отказались комментировать эту тему до выхода каких-либо документов, известно лишь, что, как предполагается, комиссию возглавит Игорь Шувалов, его заместителем в нем будет господин Силуанов. Основная задача комиссии — подготовка и контроль над реализацией "предложений по оптимизации расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов", а также предложений по расходованию "высвободившихся" средств. Второй задачей комиссии предполагается сделать выработку предложений по реализации госпрограмм: Белый дом пока не выработал единой стратегии сокращения расходов по госпрограммам в бюджете на 2015-2017 годы, есть различные предложения — от отсрочки расходов по некоторым госпрограммам с сохранением финансирования по остальным до равномерного сокращения всего финансирования госпрограмм и "фронтального" режима экономии на 1-3% в ближайшие годы.
Напомним, у подобных комиссий богатая история. В мае 2004 года правительство РФ уже приняло постановление "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" — после этого регионы начали создавать специальные комиссии, которые занимались вопросами эффективности расходования бюджетных средств. В частности, в Ростовской области уже в 2004 году появилась комиссия по рассмотрению и согласованию показателей результативности деятельности главных распорядителей средств областного бюджета. Наиболее массовый характер создание региональных комиссий по эффективности бюджетных расходов приобрело в 2010-2012 годах.
В текущем виде потребность правительства в комиссии такого рода — судя по всему, реверанс в сторону финансово-экономического блока в Белом доме. При подготовке бюджета на 2015-2017 годы мощностей и административного веса только Минфина для финальной части работы над бюджетом, то есть сокращения ряда госпрограмм, без чего невозможно выполнить "бюджетное правило" (на исполнении которого настаивают и Дмитрий Медведев, и президент Владимир Путин), может просто не хватить. Упоминание в предложениях к заседанию 5 августа бюджетов внебюджетных фондов — указание на возможную первую "мишень" работы комиссии: это ведомства социального блока, которые пока не в силах остановить рост расходов в фонде ОМС. Кроме того, претензии предъявлялись к стоимости управления Пенсионного фонда, ПФР отвергал обвинения в "раздутости" административных расходов в регионах.