Воскресенье, 15 апреля, было важным днем для будущего российской электроэнергетики. Вчера Михаил Касьянов должен был получить от правительственной комиссии проект реструктуризации РАО ЕЭС. Вчера же свой проект комиссия Госсовета должна была представить президенту. Ни президент, ни премьер ничего не получили. Проблема реструктуризации РАО ЕЭС формально перешла в ведение премьера Касьянова.
Реструктуризация РАО "ЕЭС России" давно превратилась в бюрократический детектив. Завязка его была интригующей. Четыре месяца назад, 15 декабря, мирное заседание правительства, на котором обсуждались предложения Минэкономразвития, в основу которых были положены идеи РАО ЕЭС, завершилось громким скандалом. Спровоцировал его выступивший на заседании советник президента Андрей Илларионов, который заявил, что 12 декабря на совещании у президента рассматривались совсем другие документы. То есть с самого начала Белый дом и Кремль не могли договориться о том, что делать с РАО ЕЭС.
Не договорились и до сих пор. Созданная президентом комиссия Госсовета во главе с томским губернатором Виктором Крессом рассматривает свои проекты, правительственная рабочая группа — свои. Пересечения случаются. Среди 13 проектов, которыми занимается комиссия Госсовета, автором одного является Минэкономразвития, которое в свободное от работы в комиссии Госсовета время продолжает совершенствовать правительственный проект.
Все стороны согласны в том, что сети и диспетчерские службы РАО ЕЭС должны оставаться под контролем государства. Правительство склоняется к эмиссии акций генерирующих компаний. В этом случае компании получат дополнительные средства, а миноритарные акционеры проиграют. Представители миноритарных акционеров предлагают другой вариант: РАО ЕЭС выходит из генерирующих компаний, его доля делится между государством в лице, например, РФФИ, который получает 52% от общей доли государства, остальное пропорционально делится между миноритарными акционерами. Возражения РАО ЕЭС: в этом случае компании не получат притока средств. Возражение правительства: теряется госконтроль.
Однако выход есть. Если уж президент создал комиссию Госсовета, то правительственная рабочая группа должна работать исключительно на Госсовет. Но госаппарат живет по бюрократической логике, и решающий аргумент для него таков: Владимир Путин определил срок окончания работы комиссии Госсовета — до 15 апреля. Вчера срок вышел. Теперь формально решать судьбу РАО ЕЭС должен премьер, сегодня или в самые ближайшие дни он проведет у себя на эту тему совещание.
Впрочем, бюрократическая игра еще совсем не окончена. Если правительственный вариант не понравится оппонировавшему ему еще 15 декабря Андрею Илларионову, то у советника президента остается возможность устроить еще один тур обсуждений. Он может убедить президента, что правительство не использовало наработки Госсовета, а это произойдет наверняка: все 13 проектов вряд ли поддадутся интеграции.
Зато на Украине происходит техническая переориентация энергосистемы на российские стандарты. Договоренность об этом была достигнута во время визита Владимира Путина в Днепропетровск, а 10 апреля это подтвердил в Москве Виктор Ющенко (Victor Yushchenko). Так что прогресс в реструктуризации электроэнергетики все-таки есть.
АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ