Заботу о пенсионерах Владимир Путин демонстрирует регулярно: только за последний год пенсии индексировались четыре раза. Вчера президент подписал очередной указ об увеличении пенсий за счет повышения индивидуального коэффициента пенсионера. А Национальному пенсионному совету приказал к концу мая подготовить законопроект по пенсионной реформе.
Пенсии большинства российских пенсионеров рассчитываются сегодня в соответствии с законом 1997 года. По нему размер пенсии рассчитывается с помощью индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП) — соотношения зарплаты пенсионера за определенный период его трудового стажа и средней зарплаты того времени по стране. Скорректированный в зависимости от трудового стажа ИКП умножали на число, составляющее 75% средней зарплаты по стране. Максимальная величина ИКП по закону была определена как 1,2, но на деле использовался коэффициент не выше 0,7 — в правительстве такое беззаконие объясняли сложной финансовой ситуацией. Особо настойчивым пенсионерам, как говорят, удавалось восстанавливать справедливость через суд.
Размер пенсии зависел от средней зарплаты, которую правительство повышало крайне неохотно — слишком дорогим для бюджета оказывалось увеличение пенсий. Поэтому в последнее время в социальном блоке правительства нашли выход: регулярно повышать ИКП и к концу 2001 года достигнуть показателя 1,2.
Однако своим вчерашним указом президент ускорил события, и с 1 мая пенсия будет исчисляться с использованием ИКП 1,2. В итоге, как заявила вчера вице-премьер Валентина Матвиенко, средняя пенсия увеличится на 100 руб. и составит 1013 руб. в месяц, а максимальная — на 200, до 1500 руб. Владимир Путин подчеркнул, что этим шагом государство перевыполнило свои обязательства, поскольку к 1 мая планировало повысить пенсии лишь до 1000 руб. в месяц.
Тем не менее, по мнению председателя Пенсионного фонда Михаила Зурабова, только индексации ситуацию с пенсиями не спасут, выход — в пенсионной реформе, развернутую программу которой он представил вчера на втором заседании Национального пенсионного совета при президенте.
Правительству программа понравилась. Но обсуждение проходило очень бурно. Меньше всех правительственный вариант пенсионной реформы устраивал "Яблоко". "Правительством предлагается административная реформа Пенсионного фонда, а не пенсионная реформа России",— категорично заявил вечный оппозиционер Григорий Явлинский. С точки зрения лидера "Яблока", главная проблема реформы заключается в том, что по всем источникам на пенсионеров расходуется не более 6% ВВП. "При таких низких расходах — а они в 2,5 раза ниже, чем в любой восточноевропейской стране,— административно-организационные мероприятия не могут дать существенных результатов",— уверен господин Явлинский. Он предложил свою программу из семи неотложных мер, которые должны существенно улучшить положение пенсионеров. И, кроме того, предложил вводить накопительную систему только для граждан моложе 40 лет, еще больше снизить единый социальный налог и принять специальный закон о порядке инвестирования пенсионных накоплений.
Однако Григорий Явлинский остался в меньшинстве, программа пенсионной реформы на совете была одобрена, правда, для доработки правовых и бюджетных вопросов, а также вопросов инвестирования пенсионных средств было решено создать рабочие группы.
Следующее, майское заседание Национального пенсионного совета пройдет уже с участием Владимира Путина. После этого, уже в качестве законопроекта, программа пенсионной реформы поступит в парламент. Так вчера распорядился президент.
КОНСТАНТИН Ъ-АНОХИН