Федеральная антимонопольная служба намерена продолжить практику выдачи ценовых рекомендаций для низкоконкурентной химической отрасли. За ценовыми механизмами для монополизированных рынков хлоркалия и апатитового концентрата могут последовать и рекомендации для инфраструктурных проектов. ФАС уже готовит правила доступа к проблемному аммиакопроводу Тольятти — Одесса, на использование которого претендуют «Тольяттиазот» и россошанские «Минудобрения» Аркадия Ротенберга.
Фото: ФАС России
Как сообщила „Ъ“ глава управления контроля химической промышленности и АПК ФАС Анна Мирочиненко, служба разрабатывает рекомендации по недискриминационному доступу к инфраструктуре в химическом комплексе. Пока речь идет о трубопроводах, вокруг которых регулярно возникают конфликты. ФАС изучала два проекта — этиленовое кольцо и аммиакопровод из России до Одессы. Этиленовое кольцо — продуктопровод Салават — Стерлитамак — Уфа — Нижнекамск — Казань, принадлежащий входящему в группу компаний ТАИФ «Нижнекамскнефтехиму». Пользователи трубы («Каустик» и «Газпром нефтехим Салават») неоднократно жаловались на то, что собственник завышает тарифы на перекачку сырья. Но, как говорит госпожа Мирочиненко, сейчас пользователи работают по долгосрочным контрактам: острота ситуации спала и оперативной необходимости в разработке правил нет. Но новые рекомендации могут коснуться аммиакопровода Тольятти — Одесса (проектная мощность — 2,5 млн т в год), используемого «Тольяттиазотом» и «Минудобрениями» (Россошь, Воронежская область) Аркадия Ротенберга.
«Минудобрения» еще в 2002 году жаловались Министерству антимонопольной политики на то, что «Тольяттиазот» и российский оператор аммиакопровода «Трансаммиак» отказывали в подключении компании к трубе, но добились подключения лишь через суд. В 2009 году «Трансаммиак» и «Минудобрения» подписали договор на прокачку до 2013 года с автоматической пролонгацией на каждый последующий год на тех же условиях. Но в 2013 году «Минудобрения» захотели увеличить объемы прокачки до 620-650 тыс. т в 2014 году и 630-660 тыс. т в 2015-2016 годах по тарифу 50,5 руб. за т (прокачка в 2013 году — около 350 тыс. т). При этом «Тольяттиазот» прокачивает 1,8 млн т в год, еще около 1 млн т по украинской части аммиакопровода поставляет «Стирол» Дмитрия Фирташа. Добиться увеличения объемов прокачки «Минудобрениям» пока не удалось: несколько судебных инстанций поддержало компанию, но в июле президиум ВАС вернул дело на новое рассмотрение, сославшись на то, что суды не учли технических ограничений трубы, а порядок формирования тарифа не выяснен. В «Тольяттиазоте» от комментариев отказались. Директор по социальной и информационной политике ОАО «Минудобрения» Владимир Гринев сообщил „Ъ“, что на предприятии положительно относятся к перспективе введения правил доступа к проблемному аммиакопроводу: «По крайней мере, не нужно будет каждый раз судиться. Правила нужны во всем».
Сейчас рекомендации ФАС уже регулируют поставки хлористого калия и апатитового концентрата (монопольные поставщики в России — «Уралкалий» и «Апатит»), вокруг которых ежегодно возникали споры по цене. Рекомендации по недискриминационному доступу к апатитовому концентрату ФАС выдала в декабре 2012 года. Они предполагали переход с 2014 года на минимальную рыночную цену экспорта за вычетом логистики и пошлины с переходным периодом в 2013 году, но после обвала цен на фосфорные удобрения в мире на 25% в 2013 году он был продлен до 2017 года. Анна Мирочиненко считает, что рекомендации ФАС пошли внутреннему рынку на пользу: с учетом падения цен на все виды удобрений цена, рассчитанная по-старому (внутренняя цена, индексированная на инфляцию), превышала бы мировой уровень.
Андрей Шенк из «Альфа-Капитала» считает, что рекомендации в сфере калия и апатитового концентрата, рынок которых монополизирован, были необходимы. Но, по его мнению, лишний контроль государства часто имеет негативные последствия, а при наличии конкуренции ситуацию регулирует сам рынок. Если продукт не связан с экспортом, привязка его цены к мировым котировкам может не отражать ситуации на локальном рынке и привести к нерентабельности производства.