Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов подписал распоряжения, нацеленные на экономию бюджетных средств. Для чиновников регионального правительства вводятся ограничения на закупку легковых служебных автомобилей согласно табели о рангах, кроме того, приостанавливаются все госзакупки на работы, товары и услуги за исключением специально оговоренного перечня. В облправительстве полагают, что ограничения по закупкам никаких проблем не создадут, зато позволят высвободить часть средств для направления на развитие региона. Эксперты считают действия руководства региона, сумевшего не увеличивать фискальную нагрузку, логичными.
На аппаратном совещании губернатор Ульяновской области Сергей Морозов заявил о начале режима экономии средств областного бюджета, сообщив, что в этих целях он уже пописал два распоряжения. Первое — об установлении для госорганов и подведомственных им учреждений нормативов по закупке служебного автотранспорта. Как пояснил губернатор, в приложении к распоряжению прописана «предельная величина суммы, которую можно будет потратить на приобретение автомобиля для соответствующих должностей руководителей», «чтобы всем четко было понятно, на каком транспорте может передвигаться руководитель, на каком его заместители, а на каком — иные чиновники». Как заметил господин Морозов, распоряжение направлено также и на то, «чтобы руководители в основном пользовались транспортом российского производства и желательно — ульяновского автопрома». Как пояснили „Ъ“ в контрольном управлении облправительства, для чиновников уровня первого заместителя губернатора, первого вице-премьера облправительства максимальная сумма составляет 1,2 млн рублей (Toyota Camry средней комплектации), для министра — 800 тыс. рублей (Toyota Corolla), для замминистра, руководителя управления — 700 тыс. рублей (Ford Focus, UAZ Patriot), для иных чиновников — 400 тыс. рублей (автомобили линейки Lada).
Второе распоряжение — «О некоторых мерах по сокращению расходов регионального бюджета» — предписывает приостановить заключение госконтрактов и договоров за счет средств облбюджета на 2014 год в отношении закупок товаров, работ и услуг за исключением уже размещенных закупок, а также финансируемых за счет средств федерального бюджета, ТФОМС, связанных с ликвидаций последствий ЧС, а также необходимых для учебного процесса и оказания медпомощи. «Все остальное приостанавливается», — подчеркнул губернатор. Распоряжение также вводит ограничения по правилам закупок, оговоренным федеральным законом № 44‑ФЗ: при осуществлении закупок без тендера (при цене менее 100 тыс. рублей и 400 тыс. рублей для учреждений культуры и образования) теперь положено согласовывать договор с главным распорядителем бюджетных средств, если цена договора превышает 30 тыс. рублей, а при признании конкурса (аукциона) несостоявшимся (когда остается единственный участник и договор положено заключить по предложенной им цене) «предпринимать меры по снижению цены договора не менее чем на 5 %».
Руководителям муниципальных образований рекомендовано принять аналогичные меры.
Господин Морозов отметил, что появление распоряжений «не означает, что у региона нет средств». «Наоборот, средства есть, экономика выздоравливает, но это значит, что нам необходимо иметь «подушку безопасности» на случай повышения зарплаты бюджетникам, направления средств на модернизацию теплоэнергетического комплекса и на создание институтов опережающего развития территорий», — пояснил губернатор. Кроме того, он заметил, что регион «открыл дополнительную кредитную линию на 3 млрд рублей», «и поэтому никакого беспокойства по нехватке средств нет, но экономить никогда не плохо».
По словам руководителя контрольного управления облправительства Олега Манаковского, распоряжение об упорядочении закупок автомобилей не столько даст экономию бюджету, «поскольку фактически и сейчас при закупках придерживаются подобной шкалы», сколько упорядочит процесс закупок и избавит подведомственные организации от заявок на автомобили не по рангу. Впрочем, он заметил, что с подписанием второго распоряжения и надобность в закупках автомобилей в 2014 году пока отпадает.
Региональный министр финансов Екатерина Буцкая считает, что никаких проблем для деятельности облправительства ограничение по закупкам не создаст: «Первоочередных расходов оно не коснется, а под запрет попадают закупки мебели, оргтехники, бытовой техники. К тому же, если кто-то «проспал» проведение конкурсов, то сейчас, по истечении почти восьми месяцев, уже и не стоит их проводить, а лучше направить средства на первоочередные статьи». Какую это даст экономию для облбюджета, она сказать затруднилась, заметив, что сейчас будет проводиться ее оценка, «но это могут быть десятки миллионов рублей».
Министр экономического развития Олег Асмус уверен, что с ограничением закупок «ничего не обрушится». «Конечно, финансовые сложности, кризисные явления и падение объемов производства есть во всех субъектах РФ, иначе бы это распоряжение не появилось», — заметил министр (по итогам первого полугодия индекс промпроизводства составил 93 %). В то же время, по его данным, «в промышленности немного движение вверх есть, и к концу года регион до 100 % индекса промпроизводства должен дотянуть».
Впрочем, госпожа Буцкая уверена, что в целом состояние бюджета неплохое, и открытие кредитной линии — «это обычный процесс для дефицитного бюджета, и еще не значит, что все три миллиарда будут выбраны регионом». «В целом, по итогам полугодия доходы региона не упали, а даже показали небольшой рост, и в сравнении с планом составили 100,2 процента», — подчеркнула министр финансов.
Аналитик инвестхолдинга «Финам» Антон Сороко считает действия правительства Ульяновской области «в существующей ситуации вполне логичными и правильными, когда снижаются административные расходы, но не повышается фискальная нагрузка, а это значит, что негативного влияния на развитие экономики не будет».