Согласно докладу Комитета гражданских инициатив (КГИ) Алексея Кудрина, избиркомы отсеяли каждого третьего кандидата в губернаторы и четверть партийных списков на выборах в региональные парламенты. Эксперты КГИ отметили, что интенсивность отсева партсписков по сравнению с 2013 годом выросла примерно в три раза. Они связывают это с изменениями правил регистрации кандидатов: новые партии вынуждены собирать подписи избирателей, которые избиркомы признают недействительными.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
В очередном докладе, посвященном региональным выборам, эксперты КГИ проанализировали этап регистрации кандидатов. Авторы доклада (политологи Андрей Максимов и Александр Кынев, эксперт по муниципальному законодательству Аркадий Любарев) отметили, что из 69 партий, имеющих право на участие в выборах, 53 хотя бы в одном регионе подали документы на регистрацию. Прошли ее кандидаты от 41 партии. Не выдвинула ни одного списка и кандидата в депутаты Казачья партия РФ, заявлявшая при создании о намерении участвовать в выборах во многих регионах (выдвинут только одного кандидата в губернаторы), а также партия "Против всех". Некоторые партии также выдвинули только по одному кандидату в губернаторы, например партия "Честно" в Оренбургской области и "Автомобильная Россия" в Астраханской области. Их кандидаты считаются спойлерами врио глав регионов.
Эксперты КГИ разделили партии на пять групп. В первую входят думские партии, выдвинувшие кандидатов и получившие регистрацию в большинстве регионов, во вторую — "Яблоко", "Родина", "Патриоты России", "Коммунисты России" и КПСС, выставившие от 8 до 15 списков в законодательные собрания и от 4 до 11 кандидатов в губернаторы. Третья группа — Российская партия пенсионеров за справедливость (РППС), "Гражданская платформа", "Зеленые", Альянс зеленых и социал-демократов и РПР--ПАРНАС — выдвинула от 2 до 5 списков, от 1 до 6 кандидатов на выборах глав регионов. Самой многочисленной оказалась четвертая группа — в нее входят 39 партий, выдвинувших хотя бы одного кандидата или один партсписок. Члены пятой группы (16 партий) в выборах вообще не участвуют.
На выборах губернаторов из 207 кандидатов регистрацию прошли 138, что составляет в среднем 4,6 кандидата на регион (в прошлом году "конкурс" составлял 5 кандидатов). Отсев претендентов составил 33%. Больше всего отсеяно кандидатов в Башкирии (не получили регистрации 64%) и Удмуртии (56%). В Коми, Красноярском крае, Астраханской, Курганской, Тюменской и Челябинской областях комиссии зарегистрировали всех выдвинувшихся на выборы глав регионов кандидатов. Главной причиной отсева стал муниципальный фильтр — кандидаты либо не могли собрать нужное количество подписей депутатов, либо часть подписей были признаны недействительными.
Отсев партсписков на выборах в законодательные собрания составил 26% (больше всего в Карачаево-Черкесии — 50%). При этом в 2012 году на стадии регистрации были отсеяны только 2,4% списков, в 2013-м — 8,5%. Эксперты связывают это с изменившимися правилами регистрации — с 2014 года партии, не имеющие представителей в Госдуме, законодательном или муниципальном собрании региона или набравшие менее 3% на выборах в Госдуму, вынуждены собирать подписи избирателей. Все отказы в регистрации были связаны с недостоверными подписями. В то же время на выборах в Волгоградскую облдуму в бюллетень попала партия "Коммунисты России", хотя "рабочая группа облизбиркома выявила, что один и тот же сборщик 28 июля сумел получить автографы жителей сразу восьми райцентров, расстояния между некоторыми из которых сотни километров". У РППС та же группа забраковала около 500 подписей: "десятая часть из них была в буквальном смысле "мертвыми душами" — сведениями об избирателях, умерших в 2006-2013 годах". В Волгоградской области регистрации не получили 95% партий, не имевших льготы при выдвижении.
Отказы в регистрации сопровождались скандалами. В Татарстане 9-10 августа помещение ТИК Центрального округа Набережных Челнов заняли активисты "Коммунистов России". Кандидатам было отказано в регистрации из-за недействительных подписей избирателей, и они требовали от комиссии продемонстрировать подписные листы других партий. В итоге они покинули ТИК через 25 часов, ознакомившись с этими документами.
Кандидаты выбывают и из уже зарегистрированных списков оппозиционных партий. Причиной этого чаще всего становится скрытая судимость (КПРФ, "Родина" в Тульской области), наличие незадекларированных зарубежных счетов ("Коммунисты России" в Хабаровском крае). Кроме того, кандидаты выходят из партсписков по собственному желанию. Ряд оппозиционеров были сняты с выборов по решению суда: справороссы потеряли своих кандидатов на выборах в Волгоградскую облдуму (документы бывшего единоросса Алексея Зверева суд счел неправильно оформленными) и на довыборах в гордуму Уфы.