На сентябрьском заседании дума Нижнего Новгорода рассмотрит поправки к уставу, предусматривающие увеличение депутатского состава с 42 до 46 человек, 36 из которых будут избираться по одномандатным округам, 10 — по партийным спискам. По мнению инициаторов — фракции «Единой России», это позволит снизить нагрузку на депутатов и тем самым повысить эффективность их работы с избирателями. Мнения остальных партийцев разделились. В «Справедливой России» назвали новшества «идеальным решением», коммунисты готовятся голосовать против поправок, мотивируя это тем, что они «похоронят оппозиционные партии», в ЛДПР пока не определились.
Единороссы предлагают поменять только количество депутатов и их соотношение, но не систему формирования думы
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ / купить фото
Свою позицию относительно изменений устава города фракция «Единой России» сформулировала на заседании во вторник. Предлагается увеличить количество народных избранников с 42 до 46. При этом 36 из них должны будут избираться по одномандатным округам, 10 — по партийным спискам. Сейчас в думе две трети состава — одномандатники (28 депутатов), 14 избраны по партспискам (у «Единой России» девять мандатов, у «Справедливой России» и КПРФ — по два, у ЛДПР — один). Поправки предполагают увеличение числа одномандатных округов — еще по одному в каждом из восьми районов города. Как ожидается, инициатива может быть рассмотрена на ближайшем заседании гордумы в сентябре.
Заместитель главы города, руководитель фракции «Единой России» Елизавета Солонченко пояснила „Ъ“, что поправки к уставу связаны с исполнением послания президента, в котором он потребовал повысить эффективность взаимоотношений между представительными органами власти и населением. «Мысль была в том, чтобы приблизить депутатов к их избирателям, наладить более тесный диалог. На сегодняшний день в уставе предусмотрено формирование думы из 21 депутата по одномандатному округу и 21 депутата — по партийным спискам. То есть количество избирателей на один округ — около 50 тыс. человек. Это много. Увеличивая состав депутатов всего на четыре человека и уменьшая количество депутатов по партийным спискам, мы снижаем это количество до 28 тыс., то есть более чем на 40%. Наша задача — дать возможность депутатам более тесно работать с населением. По сути, мы становимся близки к системе, которая была в 2000 году, когда избирательных округов было 34», — говорит госпожа Солонченко.
Источник „Ъ“ в «Единой России» добавляет, что поправки к уставу обсуждались в контексте изменений закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Один из четырех вариантов формирования органов власти МСУ предполагает деление крупных городов на районы, при котором горожане будут избирать депутатов райдум, после чего из них сформируют гордуму и изберут из своего состава главу города. По словам единоросса, администрация Нижнего Новгорода во главе с сити-менеджером Олегом Кондрашовым предлагала перейти на такой вариант формирования МСУ, а глава города — спикер гордумы Олег Сорокин выступал за то, чтобы оставить нынешнюю систему. Впрочем, публичной дискуссии на эту тему не было. В итоге, по словам партийца, задачу «приблизить депутатов к народу и ввести квотное представительство от районов» решили выполнить путем увеличения числа депутатов-одномандатников.
Мнения других партийцев о поправках разделились. По словам руководителя фракции «Справедливой России» Александра Бочкарева, увеличение количества депутатов позволит сохранить систему «выборов депутатов напрямую»: «Идея создания райсоветов в рамках реформы МСУ — полная утопия, мы только расплодим чиновников. Поэтому я считаю разумным и конструктивным увеличение количества депутатов — это идеальная система для развития городов-миллионников». Депутат от ЛДПР Владислав Атмахов пока не видит причин менять сложившуюся систему. По его словам, существующее количество депутатов и соотношение одномандатников и партийцев «в полной мере соответствует демократическим принципам»: «В сентябре послушаем все „за“ и „против“ относительно изменений, проанализируем аргументацию и только тогда примем решение». Коммунист Александр Перов готовится голосовать против поправок. По его словам, предлагаемые изменения противоречат призыву Владимира Путина развивать партийно-политическую систему и могут привести к «вымыванию из думы по-настоящему оппозиционных партий». «Также следует учесть, что по отношению к одномандатнику проще, чем к партии, применить административный ресурс и надавить», — добавил он.